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普法工作总结范文

普法工作总结

普法工作总结范文第1篇

一、“六五”普法基本情况

年以来,我厅在省委、省政府和国土资源部的领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十八大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕国土资源管理中心工作,结合我省工作实际,研究制定全省《国土资源系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》,加强对“六五”普法依法行政工作的领导,坚持普法和推进依法行政相结合,扎实开展工作,在近五年的时间内,通过认真探索和积极开展普法依法行政工作,有效地提高了广大人民群众和各级领导干部的国土资源法律意识,培养和打造出一支具有较强法制观念和执法能力的能征善战的国土资源管理队伍,营造了良好保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的依法行政环境。

(一)六五普法主要做法

保证社会覆盖面,加强群众性的宣传。

主要采取街头宣传、舞台宣传和网站宣传的方式,结合每年各个资源宣传日,加强群众性普法工作。每年都认真制定活动方案,配合省法制厅开展专题宣传、参加法制竞赛,取得良好效果。为保证《土地管理法》及土地管理工作深入人心,提高广大干群对保护和合理利用土地这一基本国策及土地利用总体规划重要性的认识。认真组织开展“6.25”全国土地日宣传活动。6月25日,我厅在全省各市设立宣传咨询点**个,通过现场咨询,文艺表演、悬挂横幅,发放国土资源报、等资料的方式,深入宣传国土相关法律法规知识。并且组织开展“法律六进”活动。制定了《**省国土资源局“法律六进”活动实施意见》,广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。使国土资源法律法规做到家喻户晓,人人皆知。,省举办了全系统文艺汇演活动。全省各市县局还自编自导自演或邀请专业文艺团体一起,采取群众喜闻乐见的多种方式,在城区文化或群众休闲广场等地开展文艺活动,还多次组织小分队走乡串村,开展国土资源政策法规宣传活动。同时,利用网站、手机彩铃宣传资源国策。***等市利用手机、小灵通等向市民群发国土资源法律知识短信,还举办国土知识有奖短信答题竞赛,通过答题闯关赠送奖品方式,达到十分好的宣传效果

2、开展针对性培训,提高专业认知度。

底,国家为了提高县(市)领导干部依法行政水平,增强广大农村基层干部依法依规节约集约和合理利用国土资源意识,加强对基层领导干部的培训。分期分批认真开展了市、县、镇、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动。向镇村干部发放《乡(镇)村干部国土资源知识读本》共计**本,组织召开培训会**场次,培训**余人次,极大地提高了镇村干部的法制意识,为基层培养了一批普法宣传骨干分子,同时,我厅连续举办了**期市、县(市、区)党政主要负责人国土资源法律知识培训班,共培训干部**人,参训率达到95%以上,较好地完成了全省县(市、区)党政主要负责人培训任务。并抓了系统内部的学习宣传。在加强对社会开展普法工作的同时,我们还注重狠抓系统内的培训学习,坚持“四个”结合,即坚持自学和培训相结合,坚持专业法与相关法律法规相结合,坚持普法和岗位培训相结合,坚持普法和依法行政工作相结合,着力提高系统工作人员的法律素质。

3、以应用促普及,夯实依法行政的基础

一是规范行政程序,抓好行政效率提升。清理修订规范性文件。根据《行政许可法》和相关政策规定,我们对涉及行政相对人的规范性文件进行了全面清理,废止和修订了11个文件,使有关手续得以简化,程序更加规范;积极推进审批制度改革。对各类审核审批手续、环节、程序,我们都进行了认真梳理特别是对近两年来建设用地审批、矿业权审批各个报件审批程序逐一进行自查剖析,在具体细节上查问题,在改善执行上寻捷径,在提高效率、方便基层、方便群众上找办法;推行窗口办文,实现“阳光行政”。

二是完善纠错制度,抓好执法监督。规范行政复议工作。我厅明确政策法规处为厅行政复议机构,各有关市局也相应明确了机构。据统计,,全省国土资源管理部门共审理行政复议案件起,其中撤回起,维持起,撤消起,确认违法起,撤消和确认违法的占%,保障了行政相对人的合法权力。

三是贯彻《信访条例》,抓好维稳工作。着力落实信访工作责任制,建立并实行齐抓共管的工作机制,深化信访工作目标管理,建立信访工作责任追究制。进一步建立健全了以信访责任制为核心的各项制度,完善超前排查、化解矛盾、复查复核、领导接访、应急处置、教育疏导等工作机制。在建设用地审批中严格把关,对存在信访问题、补偿安置费用不落实的不予批地。研究建立了征地补偿安置争议协调裁决机制,提高了及时高效妥善化解矛盾的能力。近年来,全省国土资源系统共排查出矛盾纠纷事项件,化解件,化解率为%。

四是严格执法监察,加大查处力度。本着“预防与查处并举”的原则,充分发挥市、县、乡、村四级监察网络的作用,积极开展对违法占地的清查处理工作。同时建立完善动态巡查、错案责任追究等制度,不断规范执法监察行为。同时,加强基层动态巡查责任制度建设,完善执法监管网络。

坚持不懈抓普法,大力促进依法行政。

首先,在“六五”普法中,,我们组织举办了全省知识竞赛,开展“国土杯”国土资源政策法规知识竞赛,此次竞赛是省厅为迎接个全国“土地日”,宣传国土资源国情、省情,坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,提高全社会坚守18亿亩耕地红线意识而举办的。既是深入实施“六五”普法规划的重要举措,也是对我省国土资源系统队伍法律知识、业务技能的一次检验,更是引导广大干部群众学法、知法、守法、用法的有效载体,为我省国土资源系统深入学习实践科学发展观,保护资源、保障发展起到积极的作用。

其次,结合开展机关效能建设活动,把开展普法工作与加强自身队伍建设紧密结合起来,通过送法下乡、咨询服务、热线对话、公开政务、征求意见等形式,努力转变机关作风,改正机关工作,提高依法行政水平。省厅在完成规范性文件清理同时,进一步完善了窗口办文等各项工作制度,并制作了《国土资源管理系统行政为民十项措施》和《省国土资源系统工作人员六项禁令》标牌,贴挂到每个办公室,规范工作人员行为,接受群众监督。临海市组织开展了“千人评国土所”活动,从政务公开、公正执法、办事效率、服务态度、信访调处、廉政勤政等方面征求群众意见和建议,得到社会广泛理解,促进了机关依法行政工作。

(二)注重实效,形式多样,普法工作取得显著成效

1、结合实际,精心组织,围绕重点普法对象开展活动。根据国土资源管理工作的特点,我们在“六五”普法中,不仅重点加强了对审批、登记、发证等岗位工作人员的教育和对农村村民、村委会干部、房地产开发商、矿山企业负责人的法制教育。同时,更加注重对市、县及乡(镇)政府领导的宣传教育,注重提高这部分领导干部的集约节约和保护国土资源的意识。一是抓住机遇,加强对领导干部的宣传。二是发挥优势,抓好系统内部的学习宣传。三是面向社会,抓好行政管理相对人的宣传。国土资源管理涉及面广,社会公众关注高。普法中我们利用“4.22”地球日、“6.25”土地日等具有国土资源管理特色的纪念日活动和日常宣传活动,加大向社会公众宣传的力度,用主题日来渲染学法氛围,提高广大人民群众的国土资源法律意识。

2、选对试点,以点带面,全面推进普法依法行政工作。为了推进我省国土资源系统“六五”普法依法行政工作,完成我厅两个规划的目标和任务,我们在全省范围内确定了等个市县局作为省厅“六五”普法和依法行政工作试点单位和政策法规联系点。各级国土部门也选办了各类试点,全省共选办各类试点**个。省厅每年从各类试点中,选择一个阶段性工作成效显著的地方,将同类试点集中起来进行调研,了解他们的试点工作情况,同时也为试点单位提供一个互相交流学习的机会。通过总结试点经验和好的做法,以点带面,全面推进我省国土资源系统“六五”普法依法行政工作。

3、创新形式,多管齐下,开展丰富多彩寓教于乐的法制宣传活动。在普法方式上,我们不断探索新的形式,从群众喜闻乐见的宣传形式上入手宣传法律法规。一是利用媒体。在报刊开辟国土专栏,在广播电台开展政风行风热线,在电视台播出国土之声。二是运用文艺。,举办了全系统文艺汇演活动。全省各市县局还自编自导自演或邀请专业文艺团体一起,采取群众喜闻乐见的多种方式,在城区文化或群众休闲广场等地开展文艺活动,还多次组织小分队走乡串村,开展国土资源政策法规宣传活动。三是巧借网站、手机彩铃宣传资源国策。**感等市利用手机、小灵通等向市民群发国土资源法律知识短信,还举办国土知识有奖短信答题竞赛,通过答题闯关赠送奖品方式,达到宣传效果。等市县利用科技手段,外网和内网结合,大力开展普法。四是案例普法。结合国土部门开展的各项执法专项行动,以案宣政,就案说法,形成专项行动和政策法规宣教的相辅相成。

4、突出重点,关注热点,深入开展普法活动。我们在普法中注重从群众关心的热点中切入,从国土资源管理的难点入手宣传法律法规。一是突出重点,增强工作的针对性。在全面推进普法工作中,注重分类指导。二是抓住热点,注重工作的时效性。颁布的《物权法》是规范社会主义市场经济秩序和财产关系的民事基本法律,老百姓关注程度很高,与国土资源管理也息息相关。我们抓住这个热点,在全省国土资源系统掀起学习《物权法》的高潮。全省各市县局也纷纷举办培训班开展《物权法》的学习培训。按照《物权法》的要求,我们还对其中涉及国土资源管理改革内容的规定,对现行国土资源管理法规规章规

通过上述工作,广大干部群众法制观念和法律意识得到增强,国土资源管理部门普法依法行政水平得到提高,各项工作取得了一定成绩。,我们实施高产农田建设项目**个,总投资近**亿元,其中国家投资**亿元,省级投资**亿元,建设规模**万公顷,新增耕地**公顷。土地有偿使用收益**亿元,全省土地有偿使用率达到**%;其中以招拍挂方式出让土地使用权的收益**亿元,占有偿使用收益的**%。矿产资源管理也取得阶段性成果。到目前为止,全省已完成煤、盐、地热等*2个矿种的整合工作。其中,煤炭矿山由**家整合到**家,地热企业由**家整合到**家,通过整合,全省矿山压减**家,占底全省矿山总数的**%。很好地解决了矿山布局结构不合理的问题。

二、存在问题和下一步工作设想。

通过近年来的不懈努力,**省国土资源厅“六五”普法工作方面取得了明显成效。但也存在一些不足,如一些干部职工的学法、用法意识有待进一步提高;学法、用法的档案制度有待进一步完善。还有“六五”普法工作总体就全系统而言存在进展不平衡问题。个别单位还存在时冷时热现象,工作缺乏积极性、连贯性。个别单位学是学、用是用、学用两张皮,没有很好地应用到实际工作中等;二是普法依法行政工作的推进还不够平衡;三是普法检查机制和普法考核机制有待进一步完善。

今后,普法工作我们将进一步明确指导思想,坚持学用结合,防止学用两张皮;进一步加强对普法工作重要性和长期性的宣传,认真做好度的普法工作,做好对市、县(市、区)国土资源管理部门普法工作的检查考核验收工作。我们将一如既往在省普法依法治省工作领导小组办公室的指导下,在厅党组的领导下,强化学习宣传和培训,强化总结交流和面上工作的指导,在“六五”普法最后一年,除做好省厅机关自身的工作外,将全系统的普法依法治理工作扎实深入地不断向前推进,圆满完成“六五”普法依法行政规划确定的各项目标和任务。

三、对部“六五”普法规划编制工作的建议

1、构建普法教育责任机制。全民普法教育是全社会的共同责任,必须要全社会来共同参与。通过建立法律制度的形式来构建地区、部门、单位和个人的责任体系,真正做到“千斤重担大家挑,人人头上有指标”,这样才能做好普法教育工作,普法教育的质量才能提高。

2、构建普法教育资源整合机制。树立“大普法”观念,通过建立法律制度的形式来整合资源,这样,普法教育才能与其他教育互为侵透,协调发展,普法教育的质量才能够提高。

3、构建有效的普法教育考评机制。在普法教育的实践中,绝大多数单位都建立了考评机制,但一些单位考评的效果不是很好,影响了普法质量。因此,要从法律制度上对普法教育的考评机制予以确认,同时从政府的角度解决部门考核、多头考核和重复考核等问题,把一切考核纳人到物质文明、政治文明和精神文明考核的轨道上来,增强考核的权威性。尽快明确对省(直辖市、自治区)检查考核验收的时间、方式方法、标准。

第二篇

一、基本情况

省国土资源厅主要职能是负责全省土地开发利用管理、矿产资源开发利用管理以及地质环境管理工作。,我省根据国务院、中组部文件精神完成了省以下国土资源管理体制改革,实行下管一级领导班子的模式,机构编制、经费仍由地方管理。全省国土资源系统现有人员15060人。按编制分,行政管理人员2734人,占总数的18.2%;事业编制12319人,占总数的81.8%。按管理层次分,省厅231人,占总数的1.5%;市(州)、县(市、区)5179人,占总数的34.4%;乡(镇)9650人,占总数的64.1%。厅机关内设处室18个,有行政人员99人;事业单位11个,132人。

年以来,我厅在省委、省政府和国土资源部的领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十八大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕国土资源管理中心工作,加强对“六五”普法依法行政工作的领导,坚持普法和推进依法行政相结合,扎实开展工作,在近三年的时间内,通过认真探索和积极开展普法依法行政工作,有效地提高了广大人民群众和各级领导干部的国土资源法律意识,培养了一支具有较强法制观念和执法能力的国土资源管理队伍,营造了良好保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的依法行政环境。,我厅申报的枝江市国土资源局被省政府法制办、省文明办、省纠风办联合评为全省“十佳行政执法先进单位”,还被省效能办选进“行政执法先进事迹报告团”在全省作巡回宣讲。今年5月,我们分五组采取交叉互检的方式对全省国土资源系统的“六五”普法和依法行政工作情况进行了中期检查,全面掌握了系统基本情况,有效防止了普法工作中容易出现的厌战、思想麻痹等倾向。

二、主要做法及成效

(一)领导重视,组织健全,全面有序推进普法依法行政工作

厅党组对普法依法行政工作非常重视,在“六五”普法依法行政动员会上,所有厅领导和各处室主要负责人均到会参加,厅党组书记、厅长杜云生到会讲话,对“六五”普法依法行政工作进行部署,为“六五”普法依法行政工作开好头起好步打下坚实基础。在厅领导的高度重视和大力支持下,我厅普法依法行政工作通过“五个到位”有序地推进。

1、组织领导到位。我厅每年定期召开法制宣传教育领导小组会议,明确普法重点,部署全年的普法工作。年,按照省委省政府和国土资源部的要求,我厅成立了湖北省国土资源系统“六五”普法和依法行政工作领导小组,厅长杜云生同志任组长,分管副厅长谢连平同志为副组长,各相关处室负责人为成员,领导小组下设办公室,挂靠在政策法规处,负责具体的日常工作;制定了职责和议事规则,理顺了工作关系。全省市、县各局也相应成立了普法依法行政领导小组组织机构,实行一把手负责制,明确专职或兼职人员1607人,形成了省、市、县、乡四级普法网络,为“六五”普法依法行政工作提供了组织保障。各单位党组织负责人高度重视,将普法依法行政工作作为一项重要内容摆上议事日程。武汉、荆州、黄石、潜江、仙桃、大治、赤壁等市、县局在机构编制紧张的情况下,还单独专设了政策法规处(科、股),负责“六五”普法依法行政的具体实施。

2、制度制定到位。根据国土资源部和湖北省“六五”普法依法行政五年规划的要求,我们结合具体实际,制定了《湖北省国土资源系统开展法制宣传教育的第五个五年规划(年?)》和《湖北省国土资源系统全面推进依法行政五年规划(?)》,并在调查研究的基础上,分年度制定了工作要点,明确了每年度的目标任务,保证了普法依法行政工作有序进行。全省市、县局也相应地制订了五年规划和每年工作计划,保证了普法和依法行政工作的落实。强化目标责任管理,每年厅长与各市局局长、分管厅领导与机关各处室签订目标责任书时,将法制教育和依法行政计分量化,纳入年终目标责任考核,自年来共签订目标责任书2000余份,保证了任务的落实。各市、县局也层层建立了目标责任制,将“六五”普法工作纳入工作目标管理,纳入干部政绩考核和公务员考核内容,纳入年终评先表彰条件。

3、经费落实到位。省厅在两个规划中都明确要求,全省国土资源系统要将普法依法行政工作经费纳入本单位年度预算。近三年,我厅普法依法行政经费共列入财政预算69万元,、2007、2008分别落实经费20万、16万和33万元。各地也按照省厅要求对普法依法行政经费予以落实。咸宁市局仅今年就先后投入6万元用于普法和依法行政工作保障,麻城市局每年安排8万元作为普法和依法行政工作规划实施经费,人均可用经费近400元。据统计,自年以来全省国土资源系统共投入2400多万元用于开展普法依法行政工作。经费落实到位为“六五”普法依法行政规划的实施提供了有力的保障。

4、队伍安排到位。在普法中,我们除发挥本系统宣传队伍的作用外,还调动各方面的力量积极参与国土资源的普法活动,将国土资源法律知识推向基层、推向机关、推向行政管理相对人。一是设立法律宣传员进基层普法。我们要求全省各市、县局在本单位内选拔一批政策理论水平高、法律法规熟悉、工作能力强的同志或专职或兼职为法律宣传员到基层进行法制宣传教育,做到每个城区街道办事处和农村乡镇都配备一名法律宣传员。据统计全省一共设立了5000多名国土资源法律宣传员。二是设立校外辅导员进学校普法。在普法中我们采取从娃娃抓起,帮助孩子们认识我国国土资源国情及省情,从小树立国土资源法律意识。我们选择襄樊、荆州、武汉江夏区、麻城等市作为试点,在当地选择部分中、小学作为国土资源法律普及的联系点,聘请校外辅导员每年至少5课时到学校向学生进行国土资源法律知识宣传辅导,并鼓励他们向家长、在社区宣讲,达到了“教育一生、带动一家、影响一片”的效果。目前已确定校外辅导员400多人。同时为了便于校外辅导员开展工作,我们还在全省建立了多处中小学生普法教育学习基地,组织学生参观学习。三是设立工作联络员进企业和矿山普法。我们在企业和乡村设立国土资源工作联络员,每年开展进工厂、上矿山、进村、入户宣传和咨询服务。增强他们依法用地,节约和集约用地、依法办矿和节约资源的观念。

5、教材征订到位。我们在规划中要求各市县局必须落实普法教材,做到人手一套,除积极征购“六五”普法统编教材外,我们还针对本系统特点汇编国土资源法律手册,定期、不定期地向各级领导、城市街道办事处、居委会、农村村委会、村民小组、学校和用地大户、矿山业主等进行免费赠送;还每年向国土资源部征订不少于3万册的国土资源普法宣传图片向全省免费分发。据不完全统计,近3年,全省国土资源系统发放各类普法书籍(含自编教材)约15万册、其他宣传资料约20多万份。

(二)拓宽渠道,注重实效,普法工作成效显著

1、结合实际,精心组织,围绕重点普法对象开展活动。根据国土资源管理工作的特点,我们在“六五”普法中,不仅重点加强了对审批、登记、发证等岗位工作人员的教育和对农村村民、村委会干部、房地产开发商、矿山企业负责人的法制教育。同时,更加注重对市、县及乡(镇)政府领导的宣传教育,注重提高这部分领导干部的集约节约和保护国土资源的意识。一是抓住机遇,加强对领导干部的宣传。底,国家为了提高县(市)领导干部依法行政水平,增强广大农村基层干部依法依规节约集约和合理利用国土资源意识,用1年的时间在全国开展县(市)、乡(镇)、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动。我们抓住这次机遇,扩大宣传,加强对基层领导干部的培训。今年5月7日至15日,我厅连续举办了三期县(市、区)党政主要负责人国土资源法律知识培训班,共培训市(州)政府分管负责人23人,县(市、区)委书记95人,县(市、区)长96人、分管县(市、区)长102人,省级以上开发区管委会负责人40人,参训率达到95%以上,较好地完成了全省县(市、区)党政主要负责人培训任务。目前,全省各市县局也按照省厅的统一部署开展对乡(镇)党政领导和村级干部的国土资源法律知识宣传教育培训。二是发挥优势,抓好系统内部的学习宣传。在加强对社会开展普法工作的同时,我们还注重狠抓系统内的培训学习,坚持“四个”结合,即坚持自学和培训相结合,坚持专业法与相关法律法规相结合,坚持普法和岗位培训相结合,坚持普法和依法行政工作相结合,着力提高系统工作人员的法律素质。三是面向社会,抓好行政管理相对人的宣传。国土资源管理涉及面广,社会公众关注高。在普法中我们利用“4.22”地球日、“6.25”土地日等具有国土资源管理特色的纪念日活动和日常宣传活动,加大向社会公众宣传的力度,用主题日来渲染学法氛围,提高广大人民群众的国土资源法律意识。

2、选办试点,以点带面,全面推进普法依法行政工作。为了推进我省国土资源系统“六五”普法依法行政工作,完成我厅两个规划的目标和任务,我们在全省范围内确定了武汉市、荆门市、大冶市等19个市县局作为省厅“六五”普法和依法行政工作试点单位和政策法规联系点。各级国土部门也选办了各类试点,全省共选办各类试点217个。省厅每年从各类试点中,选择一个阶段性工作成效显著的地方,将同类试点集中起来进行调研,了解他们的试点工作情况,同时也为试点单位提供一个互相交流学习的机会。通过总结试点经验和好的做法,以点带面,全面推进我省国土资源系统“六五”普法依法行政工作。远安县局在试点期间开展“学理论、提高思想觉悟,学法律、提高政策水平,学业务、提高工作能力”三学三提高活动和“送法律、送政策、送项目、送服务、送科技”的五送活动。他们创造出的“在时间上:坚持持久性,突出阶段性;在对象上:坚持普遍性,提高针对性;在形式上:坚持多样性,注重实效性”的经验,在省厅简报和《国土资源》刊物上向全系统推广。

3、创新形式,开展丰富多彩寓教于乐的法制宣传活动。在普法方式上,我们不断探索新的形式,从群众喜闻乐见的宣传形式上入手宣传法律法规。一是借助媒体。在报刊开辟国土专栏,在广播电台开展政风行风热线,在电视台播出国土之声。省厅利用自己的刊物《国土资源》和《国土信息》,两年来共刊登普法专题文章及信息52篇,今年,我厅制作的公益广告每天晚上6:20至6:30在湖北电视台滚动播出。各市、县(市)局也通过不同形式与当地广播电台、电视台合作,充分利用媒体等阵地宣讲国土资源政策法规。襄樊市局通过新闻会等形式,对典型案件公开在媒体曝光,谷城、襄阳区将违法占地拆除现场制成光碟,在电台巡回播放。二是勤打“广告”。在乡镇和沿公路村民住宅的房墙醒目位置上刷写宣传标语,在市区繁华地段、乡镇主要街道和公路主要道口设置大型钢制永久性跨栏标语和灯箱广告牌等,使国策深入人心。两年多来新刷大型标志牌263个,灯箱782个,墙体宣传标语8000余条。三是融合文艺。,省厅为纪念《土地管理法》和《矿产资源法》颁布20周年,在洪山礼堂举办了全系统“纪念两法颁布、实施二十周年大型文艺调演”活动。全省各市县局还自编自导自演或邀请专业文艺团体一起,采取群众喜闻乐见的多种方式,在城区文化或群众休闲广场等地开展文艺活动,还多次组织小分队走乡串村,开展国土资源政策法规宣传活动。四是利用网站、手机彩铃宣传资源国策。荆州、黄冈、咸宁、孝感等市利用手机、小灵通等向市民群发国土资源法律知识短信,还举办国土知识有奖短信答题竞赛,通过答题闯关赠送奖品方式,达到宣传效果。天门、麻城、浠水、应城等市县利用科技手段,外网和内网结合,大力开展普法。五是就案普法。结合国土部门开展的各项执法专项行动,以案宣政,就案说法,形成专项行动和政策法规宣教的相辅相成。鄂州市局还利用人大政协委员领导视察期积极汇报,争取得到人大和政协对国土资源工作的支持和理解。

4、突出重点热点,深入开展普法活动。我们在普法中注重从群众关心的热点中切入,从国土资源管理的难点入手宣传法律法规。一是突出重点,增强工作的针对性。在全面推进普法工作中,注重分类指导。在日常普法中,坚持四个强化:强化重要时段(“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制宣传日)普法,强化重点单位(用地大户、大中型矿山企业)普法,强化关键人物(各级政府主要领导)普法,强化重点地段(群众比较集中的闹市区)普法。年以来,荆州市局因地制宜开展了“法律进机关”专项活动,被荆州市普法办确定为该市普法依法行政工作的示范单位,同时被省厅选为“六五”普法和依法行政试点单位。二是找准热点,注重工作的时效性。颁布的《物权法》是规范社会主义市场经济秩序和财产关系的民事基本法律,老百姓关注程度很高,与国土资源管理也息息相关。我们抓住这个热点,在全省国土资源系统掀起学习《物权法》的高潮。首先,我们将学习贯彻《物权法》列为“六五”普法的重要内容,要求各级国土资源管理部门要认真学习《物权法》,牢固树立物权观念,全面推进依法行政;其次,组织培训学习。我厅组织32人次参加了国土资源部举办的5期培训班,省厅也举办了培训班,对全厅行政执法骨干人员进行《物权法》的培训,在省厅组织的其他各项培训中,比如土地估价师培训、土地调查骨干人员培训、执法监察人员培训等均把《物权法》作为重点学习内容宣讲。全省各市县局也纷纷举办培训班开展《物权法》的学习培训。按照《物权法》的要求,我们还对其中涉及国土资源管理改革内容的规定,对现行国土资源管理法规规章规范行文件进行全面清理,及时进行了废止和修改。

(三)建章立制,规范行为,全面推进依法行政

1、规范行政程序,提高行政效率。一是清理修订规范性文件。根据《行政许可法》和相关政策规定,我们对涉及行政相对人的规范性文件进行了全面清理,废止和修订了11个文件,使有关手续得以简化,程序更加规范。为了指导各级国土资源系统依法行政工作,我们对现行有效的法律法规和规范性文件进行了汇编,发放到各级国土资源管理部门。武汉市局制订出台了《武汉市国土资源和房产管理局行政处罚自由裁量权参照执行标准(试行)》,既从源头上解决执法裁量难的问题,又防止了干部任意使用执法裁量权,以权谋私乱作为等问题。二是积极推进审批制度改革。对各类审核审批手续、环节、程序,我们都进行了认真梳理特别是对近两年来建设用地审批、矿业权审批各个报件审批程序逐一进行自查剖析,在具体细节上查问题,在改善执行上寻捷径,在提高效率、方便基层、方便群众上找办法。实行一次性告知制、限时办结制,严格办事程序,对重大项目开辟绿色通道实行特事特办,随到随办,将项目审批时间减少一半,促进项目尽快落地,为促进地方经济的发展,不断提高了用地保障的能力。三是推行窗口办文,实现“阳光行政”。按照公开、效率、便民的要求,省厅积极实行“开放式”办公。各级国土资源管理部门均将行政执法依据、执法权限、执法标准、执法程序、执法责任以及具体业务办理程序、时限、收费标准等内容,在门户网站予以公布,还将上述内容印制成宣传折页,置放在行政服务中心窗口。宜昌市局在行政服务中心推行首席代表制度,十堰市局对新征建设用地实行“一张表一票制”,对新征建设用地项目的现场查看、建设用地地质灾害危险性评估、项目竣工验收,实行统一受理,杜绝分散查勘和分散验收。荆州、荆门、枝江、谷城等市县还被当地政府的行政中心连续多次评为“红旗窗口”。四是建立并完善了集体会审制度。凡有关土地利用规划、建设用地项目报批、企业改制土地资产处置、地价确认、地产交易、矿业权审批、重大土地违法案件处理等项目一律实行集体会审,确保了依法行政公正透明、优质高效。

2、完善纠错制度,建立执法监督新机制。一是规范行政复议工作。我厅明确政策法规处为厅行政复议机构,各有关市局也相应明确了机构。据统计,,全省国土资源管理部门共审理行政复议案件34起,其中撤回5起,维持24起,撤消3起,确认违法2起,撤消和确认违法的占15%,保障了行政相对人的合法权力。各级国土资源管理部门每半年对本辖区的行政复议和行政应诉工作通报讲评一次。二是建立听证制度。《国土资源听证规定》颁布后,我们要求对社会反响较大、牵系人民群众切身利益的具体行政行为要组织听证,特别是对征地行为,要求在上报征地资料时,必须附具被征地农民申请听证的相关资料,否则不予受理报件,保障了广大人民群众对国土资源管理事务的知情权、参与权和监督权。三是推行错案和行政过错追究制。为了确保责任目标的实现,省厅及各市、县局全部实施了错案和行政过错追究制、执法督察制,规定审批、发证、收费等重大问题一律实行谁主管、谁签字、谁经办、谁负责的追究制度。

3、贯彻《信访条例》,抓好维稳工作。我们着力落实信访工作责任制,建立并实行齐抓共管的工作机制,深化信访工作目标管理,建立信访工作责任追究制。宜昌、孝感、鄂州、襄樊、黄石和仙桃等地进一步建立健全了以信访责任制为核心的各项制度,完善超前排查、化解矛盾、复查复核、领导接访、应急处置、教育疏导等工作机制。在建设用地审批中严格把关,对存在信访问题、补偿安置费用不落实的不予批地。研究建立了征地补偿安置争议协调裁决机制,提高了及时高效妥善化解矛盾的能力。,全省国土资源系统共排查出矛盾纠纷事项989件,化解925件,化解率为93.5%。省厅及市州县局在信访工作中积累了很多行之有效的经验,得到了国土资源部徐绍史部长的充分肯定。

4、严格执法监察,加大查处力度。本着“预防与查处并举”的原则,充分发挥市、县、乡、村四级监察网络的作用,积极开展对违法占地的清查处理工作。同时建立完善动态巡查、错案责任追究等制度,不断规范执法监察行为。,先后开展了两部专项行动、五部委专项清理、七部委专项治理和土地执法百日行动等,全面清理了以来的新增建设用地情况,基本摸清了土地违法底数。完善了监察、公安、法院、检察院等部门协调配合执法监察的联动机制,加大了土地违法案件的查处力度。省厅直接立案查处了5件典型土地违法违规案件,划定了2个重点地区进行整改查纠,向各市(州)督办了85件典型案件;推进4个城市卫片执法检查,组织核查了1764个变化图斑,涉及面积8000多公顷。全省发现各类土地违法案件3149件,立案2943件,立案率93%;本年结案2646件,结案率90%。矿产违法案件立案203件,本年结案198件,结案率98%。全省有33人受到党纪政纪处分,17人受到刑事处罚,有88件案件在主流媒体上公开曝光,在全省产生了较大的震动和影响。同时,加强基层动态巡查责任制度建设,完善执法监管网络。推广荆门、黄石和武穴等地政府建立村级国土资源协管员制度的做法,夯实了执法监察工作前沿阵地。宜昌市、咸宁市、荆州市和黄石市局被国土资源部评为“全国土地执法百日行动成效显著单位”。

通过上述工作,广大干部群众法制观念和法律意识得到增强,国土资源管理部门普法依法行政水平得到提高,各项工作取得了一定成绩。,我们实施高产农田建设项目65个,总投资近19亿元,其中国家投资10亿元,省级投资9亿元,建设规模8.8万公顷,新增耕地3000公顷。土地有偿使用收益235亿元,全省土地有偿使用率达到89%;其中以招拍挂方式出让土地使用权的收益164亿元,占有偿使用收益的70%。矿产资源管理也取得阶段性成果。到目前为止,全省已完成煤、盐、地热等12个矿种的整合工作。其中,煤炭矿山由695家整合到444家,地热企业由32家整合到18家,盐矿企业由8家整合到7家,磷矿由145家整合为93家,通过整合,全省矿山压减859家,占年底全省矿山总数的15.4%。很好地解决了矿山布局结构不合理的问题。

三、存在的问题和下步打算

通过近年来的不懈努力,省国土资源厅“六五”普法工作方面取得了明显成效。但也存在一些不足,如一些干部职工的学法、用法意识有待进一步提高;学法、用法的档案制度有待进一步完善。还有“六五”普法工作总体就全系统而言存在进展不平衡问题。个别单位还存在时冷时热现象,工作缺乏积极性、连贯性。个别单位学归学、用归用、学用两张皮,没有很好地应用到实际工作中等。

今后普法工作我们将进一步明确指导思想,坚持学用结合,防止学用两张皮;进一步加强对普法工作重要性和长期性的宣传,认真做好度的普法工作,做好对市、县(市、区)国土资源管理部门普法工作的检查考核验收工作。同时建议国土资源部尽快明确对省(直辖市、自治区)检查考核验收的时间、方式方法、标准。建议明确“六五”普法先进集体和先进个人的评比条件

“六五”普法依法行政工作全面启动以来,在厅领导的高度重视和领导下,在全省国土资源系统的共同努力下,我们取得了一定成绩,但也存在一些不足。主要表现在:一是面向领导干部的普法教育有待深入;二是普法依法行政工作的推进还不够平衡;三是普法检查机制和普法考核机制有待进一步完善。

当前,国土资源管理工作面临巨大压力和挑战,我们将一如既往在省普法依法治省工作领导小组办公室的指导下,在厅党组的领导下,强化学习宣传和培训,强化总结交流和面上工作的指导,在“六五”普法后半期,除做好省厅机关自身的工作外,将全系统的普法依法治理工作扎实深入地不断向前推进,圆满完成“六五”普法依法行政规划确定的各项目标和任务。

第三篇

党的十八大确定的依法治国基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要,是社会文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障。2001年以来,我省国土资源管理系统“六五”普法工作,根据中共中央、国务院《关于转发中央宣传部、司法部〈关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划〉的通知》(中发〔2001〕8号)和省、国土资源部关于开展法制宣传教育第四个五年规划要求精神,坚持以党的十八大、十八大精神为指针,高举邓小平理论伟大旗帜,实践“三个代表”的重要思想,紧紧围绕国土资源管理的中心任务,着眼推进国土资源依法行政工作,增强全省国土资源管理系统干部、职工和广大群众的国土资源法律观念,结合省国土资源管理实际,广泛深入开展了以邓小平同志关于社会主义民主与法制建设理论以及《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《土地管理法》、《矿产资源法》等一系列法律法规为主要内容的法制学习教育宣传活动。促进了我省国土资源管理事业的健康发展,为全省连续九年实现耕地占补平衡,推进省经济社会平稳、健康发展作出了新的贡献。现根据国土资源部《关于报送“六五”普法和依法治理工作总结的通知》要求,将有关情况总结如下:

一、“六五”普法基本情况

(一)高度重视“六五”普法工作,及时制定“六五”普法规划。2001年,省委、省政府召开全省“三五”普法总结表彰暨“六五”普法动员电视电话会议后。我厅党组高度重视,成立了以王松林厅长为组长的省国土资源厅系统普法依法行政工作领导小组,并建立了日常办事机构。在总结“三五”普法工作经验的基础上,根据省和国土资源部“六五”规划的精神,制定下发了省国土资源系统“六五”法制宣传教育规划。明确了“六五”普法的指导思想、总体目标和主要任务以及普法的对象及方法步骤、保障措施等。2001年9月,结合贯彻国土资源部法制工作会议精神,召开了全省国土资源管理法制工作会议,对“六五”普法工作进行动员和部署。明确提出了我省国土资源管理系统“六五”普法工作要高举邓小平理论伟大旗帜,深入贯彻党的十八大精神,以同志“三个代表”的重要思想为指导,以省和省厅“十八”计划纲要为依据,以推进依法行政为着眼点,立足于国土资源法律法规体系的逐步健全,紧紧围绕国土资源管理的中心任务,深入开展法制宣传教育活动,进一步增强全省国土资源管理系统干部、职工和全省人民的国土资源法律观念,努力在实现国土资源管理方式和利用方式的根本转变中发挥应有的作用,为国土资源法律法规规章贯彻实施和保护资源、保障经济社会可持续发展创造良好的法制氛围。

(二)结合“六五”普法规划总体目标,制定落实普法年度计划。根据我厅“六五”法制宣传教育工作的总体目标要求,为使我省国土资源系统的“六五”普法工作有计划、有步骤地开展,我厅把本系统的普法工作与依法行政工作、国土资源管理的中心工作、行政管理体制改革、社会法制宣传教育工作紧密结合起来。年初在布置法制、宣传工作时,统筹兼顾,合理安排,把普法年度计划内容予以分解落实,并将有关内容刊登在《政策法规参考》(政策法规处即厅“六五”普法领导小组办公室)。

(三)围绕国土资源管理中心工作,积极开展具有行业特色的专业法律法规的学习宣传活动。根据《省国土资源管理系统法制宣传教育第四个五年规划》的要求,各级国土资源行政管理部门,省地勘局、省测绘局等单位结合实际,相继制定了“六五”法制宣传教育规划和年度计划,并认真组织落实。

坚持领导干部带头学法,努力提高领导干部依法行政水平。“六五”普法教育开展以后,厅领导积极参加省委、省人大、省政府等组织的法制讲座,厅理论中心组也结合法制专题开展学习,建立严格的学习制度,采取走出去请进来的办法,有组织地举办法制培训学习班,先后邀请国土资源部政策法规司司长、大学法学专家和省委党校副校长等到我厅,为厅机关干部讲授《中华人民共和国行政许可法》、国务院关于《深化改革严格土地管理的决定》、WTO法律知识、依法行政和提高执政能力等专题内容。2003年,根据省普法办的统一部署,省厅还积极组织全体机关干部开展《干部法律知识读本》的学习,并做好《学习和思考》作业。

全省抓住“4•22”世界地球日、“6•25”全国土地日、“12•4”全国法制宣传日的有利时机,积极组织开展向社会宣传活动。2001年,先后组织全省开展了以“保护地质遗迹”、“规划用地”、“阳光行政”为主题的大型宣传咨询活动。并对全省8起土地违法案件进行公开曝光。2002年,“4•22”世界地球日、“6•25”全国土地日分别开展以“关爱地球”、“规范土地市场”为主题组织全省开展大型宣传咨询活动。2003年的土地日宣传主题是“规范土地市场,促进可持续发展”,地球日宣传主题是“善待土地球,保护资源”。土地日宣传主题是“坚持科学发展观,珍惜每一寸土地”,地球日宣传主题是“善待地球,科学发展”。采取的主要形式有:

一是利用媒体形式。省厅在《日报》、《中国国土资源报》等刊登宣传专版。同时利用电视台、电台的宣传优势,事先与他们联系、协商、落实各级领导讲话,国土资源管理信息,播放电视文艺晚会等。2003年,省厅在省电台做了“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”基本国策的广告宣传。各市国土资源局都在当地报纸刊登地方领导的署名文章,深入进行规范土地市场,促进可持续发展的宣传。宁波市局拍摄了以“土地开发整理、土地市场建设、土地审批制度改革”为主题的系列电视专题片,在宁波电视台黄金时段播出。衢州市局举行全市“国土杯”法律法规知识电视竞赛。舟山市局与舟山经济广播电台联办常年《国土园地》节目。鄞州电台也在“土管之声”专栏中,专题开设“国土资源管理法律法规知识讲座”。义乌、磐安等县(市)在当地广播电台设立了“土地之声”专题节目,向群众作广泛的宣传。二是文艺演出形式。杭州市国土资源局已连续4年通过文艺演出宣传土地的国情国法,把土地宣传与土地文化融为一体,一年比一年更接近实际,一年比一年更有实效。2002年,绍兴、台州市及奉化、慈溪、桐乡、义乌、武义等县(市)局还举行了广场文艺汇演,10000余人观看了演出,晚会录像还分别在当地电视台播出,社会各界和广大群众反映很好。三是标语口号形式。我省各大城市到处都可以看到加强国土资源管理的宣传标语和口号,特别是国土资源部门所在地和主要街道、路口悬挂横幅标语,可以说是宣传标语的海洋。衢州市各乡镇刷新永久性土地宣传标语、张贴标语,渲染宣传氛围。温州市还在新城区树立一个6米×25米的“规范土地市场,促进可持续发展”巨型宣传牌。洞头县在全县主要街道、码头、乡镇所在地悬挂宣传横幅30余条,喷刷固定标语30条,张贴宣传标语500多条,使群众能够长时间地受到教育,巩固宣传效果。嘉兴市各县(市、区)政府、乡镇、街道所在地及开发区、工业园区等悬挂横幅、竖幅。市局大楼广场前的岔道口制作护栏广告15块,前后分别由图案作背景,衬映有关土地管理方面的名句和口号。四是法律咨询形式。地球日和土地日期间,全省国土资源系统都进行了法律咨询活动。各市、县(市、区)国土资源局都征订、制作宣传折页、手册、特刊、展板等宣传品。分别上街、到各乡镇设点开展土地管理法律咨询活动,向群众宣传国土资源管理法律法规和政策,解答群众关心的热点难点问题,收到了很好的效果。五是召开座谈会形式。2003年6月20日,省厅与杭州市局联合召开纪念第13个全国土地日座谈会,省、市人大、政协领导,以及大学的专家学者、杭州市行风监督员和开发企业代表参加了座谈,共同对当前土地管理工作中存在的热点、难点、疑点问题进行探讨,日报于6月25日专版刊登了发言摘要。嘉善县国土资源局召开座谈会征求意见。六是成果展览形式。如衢州市局举行全市“土地整理、标准农田暨土地资产经营成果展”。系统地展示了全市土地整理、标准农田建设和土地资产经营工作的经验和做法。使广大市民清楚地看到,土地不仅是资源,更是巨大的国有资产,必须进一步增大土地出让中的招标、拍卖比例,加速土地由行政手段配置向市场配置转化,只有进一步深化土地使用制度改革,大力推进土地市场化进程,才能够使国有土地资产保值增值,才能够在广大群众中树立起寸土寸金、惜土如金的观念。七是其他形式。金华市局制作了法制宣传的邮集,东阳市国土资源局印发土地日明信片4000张。台州市局通过电讯部门开通了96008585热线信箱,促进广大市民对地产交易政策的了解,一方面起到方便群众的效果,另一方面有效地避免地产交易中的不规范行为。杭州市国土资源局组织了由6个城区国土资源局参加的宣传板报联展评比活动。江干区还将板报在各镇(街道)进行巡回展出,收到了良好的效果。余姚国土资源局还与电影公司合作,签订了一年的宣传合同,利用该公司的几家影院与下乡流动放映队在放电影时播放宣传标语。慈溪市国土资源局还创作了两首宣传“人口、资源、环境”三项基本国策的歌曲,并制作成图文MTV在电视、电台定期播出。奉化市举办了“国土杯”篮球赛,邀请了市府办、工商、国税等10多支球队参加,比赛场地精心布置了宣传标语,使大家在娱乐中感受到要珍惜土地、节约用地。缙云县国土资源局与移动公司联合发短信宣传,兰溪市国土资源局发送了3万多条,缙云县国土资源局共向5万余手机用户发送了短信;诸暨市局、桐乡市局、金华婺城区、金东区分局都分别派出宣传车到乡镇街道进行宣传。海盐县国土资源局与海盐报社联合举办国土资源知识竞赛(收到答题约1万多份)湖州市国土资源局还编印了国土资源画册(1998—2002)。2003年,青田县利用《侨乡报》国外发行的优势,使国土资源管理法律法规、基本国策宣传跨出了国门;云和县组织了自行车队骑行宣传。

(四)完善立法,坚持政务公开

我厅严格按照宪法、法律、行政法规的要求,结合省国土资源管理实际,注重立法质量和特色,强调针对性和可操作性,依据《省制定地方性法规草案和规章办法》规定,积极配合省人大、省政府法制部门开展地方性法规和政府规章的起草、调研和修改工作,近年来,先后出台了《省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《省矿产资源管理条例》、《省基本农田保护条例》、《省地质灾害管理办法》、《省土地登记管理办法》、《省国有土地租赁管理暂行办法》,修订了《省土地监察条例》、《省矿产资源管理条例》的有关内容,起草上报了《省集体建设用地流转管理办法》(送审稿)、《省土地权属争议处理办法》(送审稿),完成《省土地利用总体规划管理条例》、《省地质环境管理条例》、《省实施地质资料管理条例办法》等部门征求意见工作。同时,加强对立法的计划组织,做好立法储备,按照“出台一批,调研一批,储备一批”的原则,在认真调研的基础上,结合我省国土资源管理工作及立法工作实际,列入下一个五年地方性法规立法规划项目9个,包括《省土地利用总体规划管理条例》、《省地质环境管理条例》、《省确定土地所有权和使用权管理条例》、《省地质勘查管理条例》、《省土地征用条例》、《省土地监察条例(修订)》、《省宅基地管理条例》、《省测绘管理条例》、《省地图编制出版管理办法》;列入五年政府规章立法规划项目有10个,包括《省集体建设用地使用权流转管理办法》、《省土地权属争议处理办法》、《省集体土地房屋拆迁管理办法》、《省采矿权出让(招标拍卖挂牌)管理办法》、《省土地使用权交易管理办法》、《省矿山自然生态环境监督管理办法》、《省土地收购储备管理办法》、《省地质灾害管理办法(修订)》等。

公开办事程序、办事标准和办事结果。为了维护人民群众对事关自己切身利益的行政事项的知情权,有利于行政监督,省厅结合两次审批制度改革结果,分别于2001年和2002年在《日报》上刊登《省国土资源厅审批、审核、核准事项》。对与人民利益密切相关,便于群众参与管理、监督的政务信息定期披露。推行了政务公开制度,在厅机关大厅里添置、安装立式墙体电子屏幕和电脑触摸屏。立式墙体电子屏幕,根据省级机构改革省厅的“三定”立案,滚动式显示省厅的职能及内设机构各部门的名称、负责人和职责。触摸电脑触摸屏,可以查询各项业务审批信息。公开收费项目、标准和缴费对象,公开建设用地批准信息、登记信息和矿业权设立、变更等信息。全省各级国土资源部门也通过编印《办事指南》及“上网、上墙、上视、上报”等形式,将与行政管理相对人有关的信息和办事程序予以公开。省委、省政府将我厅列为全面推行政务公开制度的试点单位,厅长办公会议作专题研究,制定并完善了省国土资源厅政务公开实施方案,对我厅的所有政务和办事事项,除涉密的以外都予以公开,共74项。其中,政务公开事项41项,办事公开事项33项;同时按照政务公开的承诺时限办事,土地审批事项,只要符合规定、材料齐全,承诺在15个工作日内办结。

(五)严格执法,确保政令畅通。,按照国务院办公厅《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》(国办发〔2004〕20号)精神和省政府的部署,认真开展对2003年以来土地占用、土地审批、耕地占补平衡、新增建设用地土地有偿使用费的征收和使用、征用农民集体土地的补偿与安置、经营性用地招标拍卖挂牌出让以及基本农田保护等情况开展了清理和检查。暂停了农用地转非农建设用地的审批,暂停了涉及基本农田保护区调整的各类规划的修改,暂停了新批的县改市(区)和乡改镇涉及土地利用的各类规划的修改,做到令行禁止,政令畅通,把好土地这个“闸门”,确保经济平稳运行。

依法整顿土地市场秩序。深入开展以自查自纠为主的土地市场治理整顿,对1999年1月1日新《中华人民共和国土地管理法》实施以来,在土地管理、供应、交易等方面存在的违法违规行为,特别是违规设立的园区、擅自协议圈占集体土地等各种名目的违法行为;擅自利用集体土地、划拨土地进行经营性房地产开发的违法行为,统一纳入治理整顿范围。按照国务院进一步治理整顿土地市场电视电话会议精神,以清理整顿开发区(园区)为重点,认真开展土地市场秩序治理整顿。全省原有各类开发区(园区)758个,规划面积4573.83平方公里。经过自查自纠、组织督查、专家小组和领导小组审查、进一步核减等四个阶段的艰苦细致工作,土地市场秩序治理整顿工作取得了阶段性成效。全省开发区(园区)减少到134个,规划面积减少到1116.09平方公里,撤销的开发区(园区)个数和规划面积分别比原来下降82.3%和75.6%。6月,国务院五部委土地市场秩序治理整顿检查验收组对我省检查验收后,认为“我省土地市场秩序治理整顿工作,领导高度重视,认识比较到位,行动迅速,措施有力,工作扎实,基本完成了治理整顿土地市场秩序的阶段性工作任务,基本达到了国家治理整顿土地市场秩序工作阶段性验收标准”。

依法整顿矿业和矿产资源管理秩序。为实现我省矿业和矿产资源管理秩序根本好转,2001年、2002年我厅先后组织了全省范围内,以自查、互查和检查考核验收为主要方式的专项治理整顿,使矿业秩序和矿产管理秩序有了明显好转。

切实加强信访工作,严肃查处违法案件。加强信访工作,并作为维护社会稳定,建设“平安”的大事来抓。在全省国土资源系统认真落实信访工作领导责任制、信访排查预报、信访双向承诺、领导下访和约谈、信访重点地区管理、信访与建设用地审批挂钩、信访情况通报等一系列制度。2003年11月由厅领导带领各处室负责人到诸暨市下访之后,4月又到慈溪市下访,现场受理、解决信访问题。6月,从厅机关、直属事业单位和各市国土资源局抽调36人,其中处级干部14人,组成18个调查组,分赴全省11个市和10个土地信访管理重点县,利用半年时间,将领导批示的信访和我厅受理的信访一一调查,依法处理,努力把土地信访量降下来,把问题解决在基层。对国土资源违法案件,依照法律、法规的规定予以严肃查处。近四年多来,在认真做好日常动态巡查工作的基础上,我省先后组织开展了“建设用地执法检查”、“闲置土地清查”、“国土资源违法案件办案质量检查”、“进一步整顿和规范矿产资源管理秩序执法检查”,连续4年开展了“卫星遥感土地执法检查”等活动。据不完全统计,1999年以来,全省各级国土资源行政主管部门共立案查处土地违法案件6万余件,涉及土地面积约11万亩,其中耕地约7万亩,拆除非法建筑物1200多万平方米,没收非法建筑物1600多万平方米,收回土地1.8万多亩,罚没款金额6亿多元。

加强行政复议、行政诉讼工作,建立健全行政过错追究和自我纠错制度。据统计,2001年以来,我厅共受理和办理行政复议案件58件,厅本级受理33件,告知不是我厅受理或由其他部门受理的案件14件。行政复议案件中,省政府法制部门受理的23件,国土资源部受理的4件。代表省政府处理行政裁决案件12起。处理行政诉讼案19件。其中针对厅本级的行政复议案件维持率和行政诉讼案件的胜诉率都达到100%。在切实做好省厅本级行政复议和行政诉讼工作的同时,加强对全省国土资源系统的行政复议和行政诉讼业务的培训和指导,努力提高国土资源法制工作人员的行政复议、诉讼业务水平。

二、“六五”普法的基本特点

近年来,我省的“六五”普法工作。总体特点:通过进一步深入开展宪法、基本法律和各类专业法律、法规的宣传教育年度计划的实施,

“六五”普法中,我们抓重点,重实效,面向干部群众,深入进行了宪法、基本法、社会主义民主法制理论和土地管理、矿产资源管理专业法律法规为主要内容的宣传教育,努力培养公民的权利义务对等的现代法制观念,提高广大国土资源系统管理干部的依法决策、依法行政、依法管理的能力。力争全省国土资源工作者特别是领导干部、行政管理相对人在学法用法上有新的突破,进一步实现“四个转变”,即:对人民群众的普法从单纯的守法教育向守法教育和维权教育并重转变;对国土资源管理工作人员的教育从单纯的行使权力到制约权力的转变;从偏重专业法律教育向专业法与基本法教育并重转变;从重视形式向注重效果转变。进一步增强了全省国土资源管理系统干部职工的法律意识和法制观念,提高了依法办事,依法管地、依法管矿的水平;进一步提高了全省干部群众保护耕地保护矿产资源的自觉性,主要特点有:

1、条块结合,优势互补。采用“条块结合”的方式实施普法规划和年度计划。其中基本法以块为主,土地矿产资源管理专业法律法规以条为主。主动争取各级地方党委、人大和政府的支持,充分依靠各级国家机关,扩大了国土资源执法的社会影响力,为提高全社会国土资源管理法制意识创造良好的社会环境。

2、全面展开,重点突出。普法工作从全社会全面展开的同时,从内容和对象上明确重点。内容上突出了《宪法》、《中华人民共和国行政许可法》、《土地管理法》、《矿产资源法》及配套的行政法规等土地管理、矿产资源管理法律法规知识、社会主义民主法制知识、WTO法律知识的宣传普及。对象上突出了国土资源行政执法人员、地勘单位经营管理人员及矿山企业的经营管理人员,以及各级政府领导干部特别是市、县领导干部、乡镇村干部等为重点。从而在普法面上扩展的同时,确保了重点。

3、学用结合,注重实效。在法制宣传教育整体推进过程中,我们坚持原则性和灵活性相结合,适时适当安排部署年度法制宣传教育计划,充分体现国家法律的新变化及部、省对“六五”普法工作的新要求,使之贴近现实生活、贴近工作实际。同时紧扣省国土资源管理工作实际,服务于经济建设,服务于国家宏观调控,服务于国土资源管理新法律、法规、规章的贯彻实施。

4、主题鲜明,目标明确。整个普法工作始终把握好以提高国土资源系统干部职工的法律基础知识的总目标,即按照《宪法》及邓小平同志法制理论的指导,使全省公民牢固树立“十分珍惜、合理利用土地和保护耕地”基本国策观念和土地矿产资源忧患意识。矿产资源国家所有观念和矿业权有偿使用意识,推进省国土资源管理依法行政工作和国土资源事业的发展。

通过四年来普法工作实践,我们主要有以下几点体会:

一是抓好普法工作领导是关键。全省国土资源系统普法工作,之所以能取得较好地成效,第一是各级领导带头学法。全省各级国土资源行政主管部门普遍建立了领导学法制度,定期不定期集中学习法律、法规和邓小平关于社会主义民主与法制建设的理论,结合工作实际进行自学,起到了表率作用。第二是领导亲自抓。各级国土资源行政主管部门的主要领导都亲自担任普法领导小组组长,并认真按六五普法规划抓落实,亲自带头讲法律知识课,推进了全系统普法工作的深入开展。如王松林厅长等主要领导经常在《日报》和《国土资源报》发表文章,亲自到省委党校给市、县(市、区)政府领导讲授国土资源管理法律法规知识等。第三是舍得投入。搞好普法教育一个重要条件是要有一定的经费保障,各级国土资源行政主管部门,在普法宣传中十分注重投入资金,全省每年都要花几百万甚至上千万投入宣传工作,使国土资源管理法律法规的宣传规模大,力度强,面积广,效果好。

二是抓好普法工作必须在广度上做文章,在深度上下功夫。要实现依法治国方略,必须提高全社会公民的法律意识,才能使我国真正走上依法治国的轨道,在“六五”普法中,全省国土资源行政主管部门,十分注重宣传教育的广泛性,坚持每年的土地管理宣传月和“6•25”全国土地日、“4•22”地球日以及“12•4”法制宣传日等宣传活动中,充分运用各种新闻媒体和宣传渠道采取多种形式进行国土资源法律法规和国情省情宣传,使我省的国土资源管理法律、法规深入人心,有力地促进了我省国土资源管理工作。

三是抓好普法工作是全面推行依法行政的关键。国土资源厅既是土地、矿产资源的行政主管部门,也是依法开发利用土地、矿产资源的行政执法部门。如何提高行政执法的水平,正确行使执法职能维护好国家和人民群众利益,关键是提高执法水平,在“六五”普法中,我们结合开展机关效能建设活动,把开展普法工作与加强自身队伍建设紧密结合起来,通过送法下乡、咨询服务、热线对话、公开政务、征求意见等形式,努力转变机关作风,改正机关工作,提高依法行政水平。省厅在完成规范性文件清理同时,进一步完善了窗口办文等各项工作制度,并制作了《国土资源管理系统行政为民十项措施》和《省国土资源系统工作人员六项禁令》标牌,贴挂到每个办公室,规范工作人员行为,接受群众监督。临海市组织开展了“千人评国土所”活动,从政务公开、公正执法、办事效率、服务态度、信访调处、廉政勤政等方面征求群众意见和建议,促进了机关依法行政工作。

三、存在的不足及有关建议

普法工作总结范文第2篇

一、及时制定工作方案,指导普法工作具体实施

及时制订了瑞丽检验检疫局畹町办事处“五五”普法规划及各年度实施方案,以文件形式印发全办事处人员,用于指导“五五”普法工作的具体实施。我处制订的“五五”普法规划及各年度实施方案均考虑了国家法制建设大环境、在“五五”普法期间经营的实际需求以及公民日常工作生活的需要。有了这样的普法纲领性文件指导,使得“五五”普法工作易于贯彻落实,较好的体现了办事处开展普法工作的社会责任,也有利于自身的健康经营和长远发展,同时使我处员工提高了自身的法律素养,在工作和生活中更懂得学法用法。

二、建立工作领导机构,保障普法工作圆满完成

建立了“五五”普法工作组织领导机构,保障“五五”普法工作圆满完成。按瑞丽检验检疫局要求,我办事处成立了“五五”普法工作领导小组,以办事处主任杨洪禄同志任组长,办事处副主任王保华为副组长,各职能部门负责人为成员,领导小组下设“五五”普法办公室,来负责“五五”普法工作的规划、组织、指导、考核和检查等日常工作。

三、明确普法工作内容,确保普法工作学习效果

(一)深入学习、宣传宪法和国家的基本法律制度以及与经济社会发展相关的法律法规

宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程。深入学习、宣传宪法是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。我办事处将宪法的学习宣传活动与党组织的活动相结合,同时学习宣传了党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策,进一步学习宣传国家基本法制制度,培育民主法治观念与诚实信用意识。

(二)结合畹町办事处自身经营发展需要,深入学习宣传了与检验检疫工作经营管理相关的法律法规

要求全办事处员工巩固学习了检验检疫法律法规、《全面推进依法行政实施纲要》以及各项“五五”普法教材等,巩固了办事处经营管理所需要的基础性法律知识。重点学习宣传了有关检验检疫法律法规方面的文件:等新修订或新颁布的法律法规,一般干部每年集中学习时间累计达40小时以上,副科以上领导干部每年参加学法面授时间达12小时以上,参学率达到了95%以上。促进办事处经营管理活动及时适应新的法律环境,防范和降低业务操作中的法律风险。

(三)深入学习宣传与广大员工切身利益密切相关的法律法规,构建和谐办事处,维护我局改革大局

主要是每年度有计划地利用电视、报刊、宣传栏、公告牌、布标等形式开展法制宣传工作,深入学习宣传了《劳动合同法》以及有关劳动和社会保障等相关的法律法规及政策。教育员工依法行使权利,积极参与支持瑞丽检验检疫局改革,依法解决各种纠纷。

(四)加强内部规章制度的学习培训。提高员工按章操作能力,以夯实办事处内控管理水平。

四、夯实各项工作措施,普法工作有针对性进行

(一)领导带头、全员发动,有针对性、分阶段地开展普法工作

由于我办事处是检疫局分支机构、平时事务繁忙,普法工作不可能整齐划一的开展。我办事处针对不同岗位工作人员的实际需要,在普法时做到了有针对性的展开工作。对各领导干部,重点宣讲管理类工作需要的检疫业法律法规:《国境口岸涉外服务行业监督管理细则》、《国务院法制办公室主任曹康泰讲解行政许可法》、《行政许可法疑难问题解答》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政许可法》等,在普法方式上,以鼓励自学和集中现场培训为主。对普通职工人员,则侧重《进口木材检验检疫管理规程》、《中华人民共和国出口货物原产地规则》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》等在具体工作操作中需要的法律,在普法方式上,以编撰印发业务书籍、现场培训为主。为方便广大员工在业务中有效的运用相关法律知识,我们花大量的人力物力编撰和发放了业务风险提示、法律解答、合同文本范本及使用指引等书籍,在实际工作中非常有用,受到广大员工好评。

按照“五五”普法规划及我办事处业务发展重点,普法活动大致分为三阶段进行。年上半年为宣传发动阶段,该阶段我办事处积极动员,创造条件,做好普法工作全面开展的工作准备,本阶段工作重点对象为对外窗口人员,防范业务操作风险,我办事处重点组织了检疫局内规章制度和检疫法律法规的培训与宣传;年下半年至2014年初,这段时期是我办事处普法规划全面实施阶段,本阶段工作重点是针对重点部位进行法律培训,特别是结合一系列新法律法规的出台,我办事处组织了相关培训及考核,保证了业务人员对新出台法律的掌握,对我办事处业务的开展提供了保障;2014年下半年以来,是五五普法活动的后期阶段,该阶段我办事处计划重点围绕业务操作性及提升我处人员工作能力,组织相关法律宣传及培训,特别针对检疫风险控制以及出入境检疫管理进行培训学习,切实提升办事处人员检疫工作的办事能力。

(二)注重实效,普法形式多样化

普法工作采取印发法律读本、编撰检疫用的法律书籍、培训、讲座、建宣传栏等多种形式,并充分利用媒体、内部学习网等工具多渠道进行,使普法面达到100%。

(三)重视法制宣传教育队伍的建设

我处非常重视法律专职、兼职合规管理员的培养。一是逐步充实完善法律岗位专职人才,二是为法律岗位专职人员提供更多的学习机会,鼓励其参加国家司法考试并取得法律职业资格。

(四)积极参与12.4法制宣传日工作

普法工作总结范文第3篇

一、健全组织机构,完善基础建设

一是提高思想认识。我局从全面贯彻落实科学发展观,保障和促进经济、政治、文化和社会建设全局的高度,充分认识加强法制宣传教育工作的必要性和重要性,切实增强做好统计法制宣传教育工作的自觉性和使命感,把统计法制宣传教育工作作为统计工作的一项重要内容,列入议事日程,局领导经常听取各专业科室、各街道普法工作情况的汇报。及时研究和解决普法工作中出现的新问题、新情况,经常在全系统领导干部会上、在本局各种会议上、在每次重大普查工作都要反复强调部署普法工作,要求统计法制工作要贯穿各项统计工作的始终。同时将普法依法治理工作纳入了2013年—2010年各年度工作计划,纳入了中心组、党支部和职工政治学习计划,纳入了年度工作目标考核。精心组织实施,切实抓紧抓好。

二是建立普法领导机构。为了加强“五五”普法工作的领导,保证普法工作的工作深入,2013年12月,我局发出了《关于公布区统计局“五五”普法领导小组成员名单的通知》,成立了以局长任林钦根组长的区统计“五五”普法领导小组,由局长负总责,副局长分管普法工作,领导小组下设办公室,副局长任办公室主任,法制科长任办公室副主任,办公室负责普法日常工作,对开展法制宣传教育工作所需的人员和经费等积极予以组织和解决,努力创造良好的统计法制宣传教育条件,保证统计“五五”普法工作的正常开展。

三是制定了“五五”普法实施办法。根据省、市统计局、区委、区政府对“五五”普法的要求,制定了《市区统计法制宣传教育第五个五年规划》,明确了“五五”普法的对象、普法学习内容、普法要求、各年度普法工作目标等,征订、编印和发放了统计“五五”普法宣传材料,要求全区各单位认真贯彻执行。

四是强化统计执法监督。为了切实提高办案质量,我局制定了《市区统计局行政执法责任制实施方案》,明确了内设执法机构及执法职权的分解、工作流程和执法责任,正确履行行政执法职能,进一步规范了统计检查监督、统计行政处罚和统计调查等执法行为,统计法律、法规、规章得到更加有效的贯彻实施,做到法制工作责任落实,目标明确。同时要求各专业人员认真学习统计法律、法规知识,严格按执法程序办案,如有失职,造成损失将按《市区统计局行政执法责任制实施方案》追究相关人员的责任。

五是实行年终考核制度。为加强基层的统计工作,对街道统计站实行年终考核制度。针对统计人员变动较大的情况,为避免出现统计工作缺位现象,要求街道统计站按“五有”(有机构、有人员、有资格、有制度、有台账)的标准来加强统计基础工作。为了确保工作落到实处,还制定了年终考核制度,并把统计法制列入考核内容,强化了街道统计站统计法制基础建设,确保普法工作落到实处。

二、广泛开展学习培训,加强重点对象素质

一是坚持领导干部学法制度。坚持领导干部带头学法,进一步完善理论学习中心组集体学法制度、重大统计违法案件处理前的案审领导小组讨论制度、领导干部法制讲座制度,保证每年进行两次以上法制讲座,使领导干部法制学习制度化、规范化。建立领导干部法律知识年度考核制度,推行年度综合法律知识测试与重点法律知识测试,检验学习效果,并把学习和掌握法律知识及依法办事能力作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。建立案例评析制度,筛选年度统计违法违纪的典型案例,对照依法行政的基本要求和执法程序,围绕行政执法行为的合法性和合理性在月度办公会上进行评析。

二是建立骨干培训制度。统计法制宣传教育骨干,是顺利开展统计“五五”普法的人才基础,也是全面推动统计“五五”普法工作的重要保障。按照统一组织,分级培训的原则,在“五五”普法期间,组织21人参加市局组织的统计法律法规培训和区法制办组织的公共法律知识考试,参加人员考试成绩全部合格,取得了统计执法资格,做到了持证上岗、亮证执法,依法统计、依法行政;新《统计法》颁布实施后,及时地对本局全体干部进行了新《统计法》的解读,并对统计执法法律文书填写、执法程序等法律法规知识进行培训;2013年至今,完成各街道、慈城镇和工业区的骨干培训40期近2000人次,加强了统计法制宣传教育队伍建设,不断提高统计法制宣传教育工作人员的法律素质和业务技能,发挥其在统计法制宣传教育工作中的引领作用。

三是坚持基层统计人员上岗培训制度。利用继续教育和年报会议的平台,加强基层统计人员的法制培训。“五五”期间,我局十分重视基层统计基础工作,把强化基层统计基础工作作为搞好统计法制建设和整个统计工作的基石,根据国家统计局《关于统计人员持证上岗暂行规定的通知》和《省统计工作监督管理条例》的有关规定,严格按照省、市统计部门的要求,切实抓好统计人员上岗培训工作,先后举办了四期3240人次统计人员上岗培训班,共有855名统计人员获得了省统计局颁发的《统计上岗证书》。坚持业务培训和法制培训相结合,继续推进企事业单位统计从业人员的法制培训工作。2013年至今,利用街道组织的统计年报培训会议培训平台,共组织法制培训64期,培训统计人员达6000余人次,以案说法,扩大教育面,提高了统计法的威慑力。

通过培训,增强了广大统计人员的统计职业素质,提高了依法统计和统计服务能力,促进了各类普法对象的知法、学法、懂法、守法意识,也促进了统计普法工作的顺利开展。

三、以统计法为重点,加大法制宣传力度

一是结合执法稽查宣传《统计法》。严格执法是依法治统的关键,但处罚并不是目的,坚持处罚与教育相结合,普法与治理相结合,最终实现依法治统。在统计执法稽查时,采取“点对点”的方式,向当事人宣讲统计法律知识,促进其主动纠正统计违法行为,自觉遵守统计法。利用走访企业的有利时机,开展“送法到企业”活动,进行面对面的普法宣传,“五五”期间,以此方式走访企业240家,发放宣传资料300余份。通过宣传,促使企业重视统计工作,依法履行法律义务。

二是以《统计法》颁布周年和“12•4”全国法制宣传日为契机宣传《统计法》。12月4日,是全国法制宣传日,一方面会同区司法局、区安监局、区建设局、区法院等多家单位开展“12.4”法制宣传活动,通过立宣传展板、发放《统计法宣传手册》扩大《统计法》的社会影响力。另一方面组织街道统计站开展一系列统计法制宣传活动,纪念《统计法》颁布周年,尤其是新《统计法》的颁布实施,通过《新》、区有线电视、有线广播、黑板报、社区宣传窗等宣传媒体宣传统计法制知识,拓宽了统计法宣传渠道,扩大了社会影响面。据不完全统计,“五五”期间,全区共印发宣传资料16500份,悬挂宣传横幅72条,制作统计法制宣传展板5块。此外还组织街道统计站参加国家统计局举办的“全国纪念《统计法》颁布25周年知识竞赛”及《统计违法违纪处分规定》知识测试等活动。

三是以大型统计调查工作年为契机宣传《统计法》。2013年和2014年分别是“农普”和“经普”工作年,我局结合“农普”和“经普”工作,认真开展“五五”普法宣传活动,2013年和2014年12月在慈城分别开展了以“情系农普,心依古城”和“情系经普,心依古城”为主题的两台文艺晚会,会上表演了《慈城的普查员》、《数海探宝》等宣传统计法律法规知识的节目,此外现场还设立法律法规知识游艺长廊、有奖知识竞猜活动,用生动形象、通俗易懂、群众喜闻乐见的表演和台上台下互动的形式,向社会群众普及统计法律法规知识,增强了统计法的社会能见度。

普法工作总结范文第4篇

一、切实加强领导,明确工作

实施“六五”普法以来,分局全体机关工作人员认真学习州局有关“六五”普法工作的文件,认真领会文件的精神实质,充分认识“六五”普法依法治理的重要性和紧迫性,把此项工作作为整体工作的一个重要组成部分,作为一项经常性工作来抓。为切实把普法宣传教育工作落到实处,我分局切实加强对普法宣传教育工作的领导,将法制宣传列入重要议事日程,调整、充实、完善了分局普法宣传教育工作领导机构和办事机构,制定年度工作安排,落实领导责任制,明确工作任务和责任。把全体干部职工的思想统一到“依法管理、依法服务、依法办事”上来,增强法律素质和法律责任,营造良好的法治环境。

二、强化法制宣传教育,提高干部职工法律素质

(一)开展机关干部学法活动,我分局采取集中学与分组学相结合、专题辅导与自学相结合、专门学习与会议安排相结合等方式有计划、有重点的部署相关法律法规知识的学习任务,重点围绕《公路法》、《合同法》、《宪法》等法律法规学习。每年积极组织分局机关人员参加县级组织的普法考试。

(二)为了适应普法工作的需要以来,我分局建立健全了组织制度、学习制度、责任监督制度等各项工作制度,普法逐步走上制度化轨道。将遵纪守法和岗位法律知识掌握情况作为技能素质必备内容,列入职工年度考核的德、能、勤、绩、廉计分标准。还将领导干部学法、职工学法与晋升、年度工作目标考核相挂钩。

三、坚持法制理论与实践相结合,推进依法行政工作

切实提高服务质量。认真落实岗位责任制、服务承诺制等效能建设有关规定,切实提高办事效率。全面推进依法行政工作。按照公开、公正、合理、透明的原则坚持做到依法办事。

四、坚持“三个到位”,促进工作落实

(一)坚持领导到位

分局各科室把“六五”普法依法治理工作列入重要议事日程,与其他工作同部署安排保证了“六五”普法依法治理工作的顺利进行。

(二)坚持规划制定到位

分局各科室将普法依法治理列入年度工作计划,年初有安排,年中有检查,年末有总结,确保“六五”普法教育工作落实到实处。

(三)坚持目标管理到位

普法工作总结范文第5篇

一、加强组织领导,建立保障机制

(一)加强组织领导。为了全面贯彻依法治国的基本方略,确保“七五”普法各项工作的顺利进行,2020年我局重新调整了“七五”普法工作领导小组,由主要领导陈捷胜为组长,班子成员为副组长,领导小组办公室设在法规监察股,由林明智任办公室主任,专门负责“七五”普法日常工作。

(二)建立保障机制。为确保了“七五”普法宣传教育活动的正常开展,我局每年将普法专项经费纳入财政预算,对普法经费实行实报实销,确保了普法宣传资料征订、网站正常运营、宣传用车、普法培训班等工作落到实处,为普法工作提供了有力的经费保障。

二、强化学习教育,夯实“七五”普法基础

(一)强化领导干部普法教育。为提高领导干部依法行政意识,我局把法律法规培训作为领导班子建设的一项重要内容,纳入到各级领导干部学习内容。2020年度,我局共组织多次集体学法,各级领导干部法律意识得到明显增强,依法行政、科学决策的能力得到有效提升。

(二)强化干部职工普法学习。我局不断加强全系统法治教育。完善国土资源工作人员学法用法制度,把法治教育课程纳入国土资源系统各类培训。通过开展法律法规知识专家讲座、法律知识测试等多种方式,在全系统深入开展法治教育培训,并将其作为一项长期性、基础性工作坚持下去,进一步增强干部职工的法治观念,提高依法办事、依法履职、依法行政的能力和水平。

(三)强化执法人员普法学习。我局高度重视国土资源执法监察工作,开展了常规执法培训、执法监察业务培训。通过组织培训,进一步提升行政执法人员的执法素质和业务水平。

三、拓展宣传形式,提升“七五”普法效果

为全面落实“七五”普法规划,我局始终坚持把普法宣传活动作为引导群众学法用法的切入点,依托各种平台,拓展宣传形式,达到了良好的效果。

(一)开展常态化宣传。利用“6.25”全国土地日、“12.4”宪法日等特定时段,宣传国土资源法律、法规和国情国策。今年来,我局制作宣传横幅百余块,开展街头宣传活动两次,发放各种宣传资料一千余份,进一步推动了国土资源法律法规的宣传普及。

(二)开展多渠道宣传。我局充分利用国土系统网站、扩大宣传覆盖范围。2020年度,我局受理群众政府服务平台咨询投诉件900余件。通过这一系列普法宣传网络平台的搭建,有效地畅通了维护群众利益的诉求渠道。

四、开展依法治理,检验“七五”普法实效

(一)力推政务公开,增强依法行政透明度。全面推行政务公开制度,是扩大公民、法人的知情权、参与权,推动依法行政的突破口,确保国土资源行政权力和政务服务事项依法、公开、规范、高效运行。我局严格按照公开程序依法对需公开的内容,如政策依据、办事程序、申报材料、收费标准、“三公经费”等政务信息在国土网站上进行了及时公开。

(二)健全长效制度,规范行政执法行为。为了进一步健全和完善国土资源依法行政的长效机制,我局相继制订了《重大行政决策程序规定和合法性审查机》等制度。几年来,我局严格按照规章制度,定期召开国土资源违法案件集中会审会。对于重大典型违法案件,经过集体会审后,每年选取一批案件,进行公开通报和挂牌督办,很好地打击了国土资源违法行为。

(三)注重案件调查,规范行政复议答辩与应诉工作。我局高度重视行政复议答辩、行政应诉工作,2020年,我局共受理答复行政复议申请11起,参与的行政诉讼案件共32件,经法院审理,胜诉率接近90%,较往年略提高。

(四)加强公众监督,贯彻落实重大决策机制。公众参与是科学、民主、依法决策的重要途径。近年来,我局通过多种方式,落实群众的知情权、参与权、监督权,使决策充分体现到人民群众的意愿和利益。

普法工作总结范文第6篇

一、加强组织建设,精心安排工作,不断推动群众普法教育活动

一是为做好集中整治群众普法教育活动各项工作,我局及时召开了活动启动大会,认真总结以往普法工作取得的成绩和存在的问题,切实加强领导,精心组织动员。成立了以局长为团长,副局长为副团长,其他成员为宣讲人员的“法律八进”法制宣讲团,形成了以“一把手”负总责,分管领导具体抓,工作人员全力抓的强有力的工作机制。二是层层分解任务,把宣传国家法律、法规、与党的宗教政策,与县情相结合起来,把教材的内容转变成通俗易懂的语言,充分做好活动前期准备工作,使主题教育活动在广大群众中入脑入心,密切党群干群关系,切实把广大群众团结在党和政府的周围,引导广大群众自觉学法、守法、用法。三是全面实施集中整治群众普法教育计划。2015年11至12月深入全县4个区工委、19个乡镇开展依法治县群众普法教育大会。2015年1月至2月法律进军营、进重点维稳乡镇开展法制宣传。2015年3月开展法律进学校。2015年4月开展“六五”普法整村推进专题法制宣讲。

二、夯实普法基础,创新宣传措施,不断获取群众普法教育新成果

(一)拓宽新思维,以“五结合”全面打开普法新局面,努力创新宣传方式

根据县地广人稀,南北纵横,受历史、宗教、文化等影响,农牧民思想发展参差不齐,寺庙多,僧尼多,法律意识淡薄,学法用法条件差,群众接受能力弱的实际。自依法治县集中整治行动开展以来,我县以促进各级干部依法行政、依法办事,增强广大群众法律意识、法制观念,形成广大群众依法维护权益,营造知法懂法守法用法的良好氛围为目标。广泛开展法制宣传教育,有效提升了全县广大群众的法律素质,养成了广大群众遵纪守法的自觉性。我们的主要做法是:一是点面结合,整体推进。积极发挥依法治县藏汉双语联合宣讲团作用,分批次深入全县各区乡镇开展普法教育,确保各乡镇“点”上全覆盖;突出“国家领导干部、公职人员、寺庙僧尼、基层群众、青少年”五类学法对象,利用“现代传媒技术学法、结对认亲学法、“四下乡”和“法律八进”学法、专业队伍讲法传法、基层组织学法等五种载体确保学法对象“面”上全覆盖,努力形成“点面齐推”的群众普法工作格局。二是内外结合,优势互补。突出由“内”发力,在政法系统开展副科级以上领导干部和基层派出所、司法所负责人“一对一”联系“重点村学法”活动;紧扣“谁执法谁普法”要求,充分发挥各职能部门的行业优势和主导地位,就本单位、本部门、本行业所涉及的法律法规开展普法教育。注重“外”部辅助,将全县群众普法教育专项行动与群众工作、民族团结进步示范创建等活动结合起来,通过结对认亲“一对一”宣传,同心同向“针对性”宣传,爱心帮扶“引导性”宣传、民族团结“共同宣传”等方式,将学习法律法规渗透进各项重点工作中,形成“人人学法用法”的良好法治氛围。三是明暗结合,把握时效。把握“明暗”结合点,充分利用11月24日民族团结进步日、“12.4”法制宣传日暨国家宪法日等重要节点和“一把手讲授法律知识课”、“法制副校长讲授法律知识课”、送法进学校进乡村、举办法制讲座等形式开展“明”面上的普法教育,形成普法宣传浓厚氛围,鲜明法治导向;在开展日常工作中,注重从“暗”的层面下功夫,适时给广大农牧民群众灌输法律知识,潜移默化中培养基层群众的法治思维和守法意识,做到日常工作与普法教育两不误、双促进。四是新旧结合,创新形式。在依靠传统的发放宣传资料、举办法制培训班、设立法律咨询台等“旧”普法宣传形式基础上,不断发掘“新”方式,积极采用新技术、新手段丰富普法形式。通过“座谈学法、短信学法、微信学法、亲戚送法、志愿者传法、党课学法”等形式提升普法实效;以挖掘法治案例、县电视台开设法治专栏、led视频播放普法知识、县普法网公布普法工作动态、手机报发送普法知识、悬挂法治宣传横幅和普法漫画等方式,不断提升普法教育的感染力和辐射力。五是供需结合,分类宣传。将被动普法转变为主动送法,在“供”上下功夫,以“法律八进”活动为载体,根据不同的普法对象分类施教,扩大教育面和受益面;定期收集整理群众生产生活中遇到的法律问题、典型案例,编印内容丰富、分门别类的普法“菜单”,供各类群体选择,全力做到按“需”施教,提升群众普法教育的针对性和实效性。

(二)深化法律八进,掀起城乡普法新高潮,获取普法新成果

按照州、县依法治县集中整治活动的部署要求,结合县实际,贴近群众务实开展“法律八进”活动,掀起新一轮城乡普法高潮。一是开展“法制宣传乡村行”活动。组织县宣讲团、基层司法所长、司法助理员、村法律顾问进村入户发放普法资料,向群众面对面开展法制宣传;目前,制作法制宣传标语(横幅)60余幅,受教育群众达56000余人次,进一步推动法制宣传向乡村延伸,进一步提升了农牧民法律素质。二是加强干部职工学法。进一步完善了党委(党组)、中心组集体学法、领导干部法制讲座和干部学法用法考试、考核制度,会前学法制度,促进干部职工学法用法,推进依法行政。目前,接受法制培训的干部职工达7200余人次,进一步增强了干部职工学法用法的积极性和主动性。三是开展“法制宣传校园行”活动。组织法制副校长、县宣讲团到学校开展专题法制讲座,指导学校创办法制宣传墙报、举办法制手抄报,在学生中广泛开展法制活动,促进学生、教师、家长共同学法,目前,开展送法进学校15场次,发送《青少年普法知识读本》2300册,受教育人数达4500余人次,切实增强了师生学法、守法意识。四是加强寺庙普法依法治理工作。通过结对认亲、同心同向活动和法制培训,在广大僧尼中形成比学法律、比守法律的氛围。发动高僧大德教育广大僧尼和信教群众遵守国法、不违法犯罪,教育效果良好。对800余僧尼开展“爱教和守法持戒”主题教育,面对面的宣传法律知识,效果明显。五是开展“法制宣传网络行”活动。利用网络平台,通过县普法网、县电视台开设了法制专栏,在格萨尔广场通过led视频,滚动播放法律宣传片和13条不同内容的法制宣传标语,利用移动、电信、联通平台向6000用户发送不同内容的法制短信。进一步提高了法制宣传的覆盖面。六是开展专题法制宣传教育活动。县司法局制作法制宣传挂图或展板共130块,积极开展了“12.4”法制宣传日、“3.8”妇女维权、“3.15”消费者维权、安全生产月、社会管理综合治理宣传月集中宣传、禁毒宣传日等专题宣传活动,同时设立法制宣传点、咨询服务点、有奖问答点,进一步增强了广大群众的法律意识。七是通过发放宣传资料广泛宣传。自集中整治群众普法教育活动开展以来,发放自制藏汉双语“法治学法读本”3000本、发放自制法律法规宣传资料7900余份,有力推动依法治县集中整治工作。

三、存在的不足

由于宣传工作扎实到位,群众普法教育取得了明显的成效。但是活动中存在一些问题和不足。还不能完全适应法治、法治的新任务、新要求,还不能完全满足人民日益增长的法治文化的新需要,主要存在以下问题:一是法律宣传人才不足,特别是懂藏汉双语、既精通法律知识、又熟悉社情民意的宣传人才奇缺;二是部分乡、村偏远、交通不便,宣传教育成本成倍增加、经费困难;三是部分农牧民群众,寺庙僧尼文化素质偏低,接受教育能力不高。

普法工作总结范文第7篇

一、加强领导,明确任务,确保普法依法治县工作顺利进行

为搞好今年的法制宣传教育和依法治理工作,4月2日,根据省市有关文件精神,结合我县的实际,印发了《*县去年普法依法治理工作要点》,明确了今年我县普法依法治理工作的目标任务,并制定了全县普法依法治理目标管理考核办法,确保工作落到实处。

二、以深入开展法制宣传教育为龙头,全面推进依法治县的进程

1、搞好普法培训,提高队伍素质。我县认真组织开展法制培训班、讲师团活动,定期不定期深入到机关、基层中小学、村(社区)、厂矿企业等单位进行法制讲座和法制培训,将国土、土地承包、自由裁量权、预防未成年人犯罪、提高法律意识、劳动法、公司法等相关法律法规作为培训的重点内容,将依法治理的理念贯彻始终。

2、服务项目建设,促进和谐稳定。今年是我县“项目攻坚年”,为全力推进重点工程建设,切实优化项目建设环境,我局在全系统部署开展了“服务重点项目”专项法律服务活动。

这次活动的指导思想是:以科学发展观为统领,充分发挥司法行政法律服务、人民调解、法制宣传、法律援助的职能优势,为重点项目建设保驾护航,服务县域经济发展,维护社会和谐稳定,为我县“全力打造新城区,实现三年大变样”作出新的贡献。

工作内容是:统筹司法行政各项职能,全力服务项目建设,具体要抓好五个方面:

①法律顾问进项目。指派律师无偿担任项目单位法律顾问,帮助审查修改合同,化解法律风险,为项目建设提供优质高效法律服务。

②法制宣传进项目。根据项目建设的具体需求,有针对性地组织好专项法制宣传,为项目建设营造良好的法制环境。

③人民调解进项目。围绕重大工程项目建设可能引发的问题,组织当地调委会认真排查摸底,及时掌握信息,妥善化解影响项目建设的矛盾纠纷和不稳定因素,协助依法处理影响引进开发的强揽工程、阻工闹事事件。

④公证服务进项目。对征拆安置、工程招投标、依法拆违实施公证服务,办理证据保全,帮助防范规避法律风险。

⑤法律援助进项目。对项目建设过程中可能引发利益冲突和群体性事件的问题适时提供法律帮助和疏导,引导农民群众依法理性维权。

工作方式是:

1、选派机关工作人员、律师、公证员和法律工作者对口联系重点工程项目(名单见附表),实行“一个项目,一名领导,一套班子,一抓到底”的办法,分片负责,项目到人,适时跟进提供法律服务、把矛盾纠纷解决在萌芽状态。

2、对工作难度较大,建设环境不优的重点项目,县局将根据实际情况,统筹安排,集中力量,组织专门工作队到项目及所在镇、村开展法制宣传,排查调处矛盾纠纷,开展法律服务。

工作措施是:①突出重点,服务依法决策。我们选派专业素质较高、经验丰富的律师、法律工作者和公证员积极为重点项目建设、招商引资等方面的决策提供法律咨询与建议,为政府部门运用法律手段进行重点建设当好参谋和助手。我局统一印制了《专项法律服务便民联系卡》,将联点工作人员、律师和法律服务工作者的工作职责、联系方式进行公布,并发放到各乡镇、村、重点项目以及广大群众手中,及时提供法律服务。②普法先行,服务经济发展。我局以法制宣传为工作重心,积极宣传促进经济发展、维护社会稳定等方面的法律法规、相关政策,增强干部群众依法办事、依法拆迁意识。在乌山、丁字、高塘岭、铜官等乡镇,我们设立了法律咨询点,解答群众法律咨询并现场接受法律援助、向群众发放了《农民普法简明读本》和《*县农民普法读本》,举办了法制培训班,出动宣传车对“征拆新政”、《治安管理处罚法》等内容进行了宣传,特别是四月份为配合长沙航电枢纽工程的拆迁工作,我局派出工作人员走村串户,一连一个月在辖区范围内各村、组进行法制宣传,效果很好,拆迁工作顺利开展,受到县委、县政府及航电枢纽工程指挥部和当地群众的一致好评。

据统计,专项法律服务活动开展以来,我局共发放便民联系卡200余张、出动宣传车32台次,组织集中法律咨询2场次,解答群众的法律问题43个,发放普法书籍2000余册,排查化解各类矛盾纠纷12件,为县域经济发展创造了良好的法制环境。

3、开展主题活动,深化普法效果。在“3.15”消费者权益日、“3.5”学雷锋日、农村法制宣传月、税法宣传月等活动中,组织各单位在主要地段开展形式多样的法制宣传活动,主要宣传了《宪法》、《税收征管法》、《消费者权益保护法》、《价格法》、《道路交通安全法》、《国土法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规。自3月宣传活动开展以来,全县共20余个单位,参与出动宣传车30台次、人员420余人次,发放法律宣传资料10000余份(册),解答法律咨询200余人次。另外,积极开展“法律六进一十百”活动,组织我县普法讲师团10名律师、法律工作者对20个单位、14个乡镇50个村(社区)、20所学校、10个企业就物权法、征拆条例相关知识、外嫁女相关政策法规,预防未成年犯罪法、生产经营管理及环境保护法等相关政策、法律法规进行了巡回演讲,产生了良好的效果。

4、加强阵地建设,创新普法形式。一是开展“送法下乡”、“法律进社区”、“法律进项目”活动。我局和各乡镇司法所会同相关部门举办法律咨询和“送法下乡”4场,解答群众法律咨询180余人次,发放普法宣传资料4000余份(册);二是加强经常性法制宣传教育工作,提高干部群众的法律意识和法律素质;三是各单位根据自身特点相应开展了形式多样的普法活动,如规划局规划法规、国土局土地管理法、征拆办“征拆新政”、妇联“三·八”维权周、物价局价格法、关工委与相关单位“关爱明天,普法先行”活动等法制宣传教育活动,形式多样,适用性强。

5、普治并举,不断寻求依法治理新突破。一是继续以样板示范、用典型引路,继续开展“依法治校模范学校”、“依法办事示范窗口”、“诚信守法经营户”、“民主法治村(社区)”等创建活动;二是行政执法进一步落实,将责任层层分解,落实到人,严格实行“执证上岗,亮证执法”制度等,提高了全县执法管理水平和文明执法的质量。

三、着力铺排“五五”普法检查验收工作,进一步推动“五五”普法依法治理目标的实现。

今年是“五五”普法依法治理工作的验收年,根据中央、省、市的布署安排,年初对“五五”普法依法治理工作进行了铺排,6月7日印发了《*县“五五”普法检查验收工作实施方案》,并及时开展了对乡镇、县直各单位“五五”普法依法治理的查漏补缺工作的指导和督促。

下半年要紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,大力推进普法依法治理工作。

一是要立足于预防和化解社会矛盾,充分发挥法制宣传教育的基础性和先导性作用,突出宣传重点法律法规,深入推进领导干部学法,大力开展“法律六进”活动。

普法工作总结范文第8篇

我局按照县委、县政府有关“六五”普法的要求和部署,积极对全局干部职工进行普法教育,开展,使全局干部职工的法制观念不断增强,促进了和谐郫县建设的开展,为郫县的发展创造了良好的法制环境。现将我局开展“六五”普法工作的情况汇报如下:

一、积极加强组织领导,认真抓好规划落实

(一)加强组织领导

局党组高度重视普法工作,为进一步加强对“六五”普法工作的组织领导,成立了“六五”普法依法治理工作领导小组,局党组书记、局长郑杰任组长,党组成员、副局长徐恒忠、芶文清、李星海,纪检组长陈建敏,土地储备中心副主任凃继东任副组长,各科室负责人任成员,领导小组下设办公室,办公室设在局办公室。人员变动时,及时对领导小组成员进行了调整和充实。

(二)狠抓规划制定

为使“六五”普法教育工作规范化、制度化,根据财政工作的职能和特点,我局制定并印发了《郫县国土资源局“六五”普法规划》,明确了我局“六五”普法教育的指导思想、主要任务、教育对象、工作要求、方法和实施步骤,全面指导“六五”时期普法工作。在各个年份我局还根据新情况、新形势对规划作适当的调整或补充,并制定各年度的法制工作计划,使普法工作真正做到年初有部署、年中有检查、年末有总结。

(三)注重具体实施

为使《规划》落在实处,局主要领导和分管领导经常协调各部门,按照“统一规划,各负其责”的方针,认真落实“六五”普法教育的各项工作。我局将法制工作列入全局年度目标管理考核内容,实行责任管理,对考核不合格的科室、个人实行一票否决制,取消其参评先进的资格。在主管局长的指导下,我局建立了兼职法制员制度,每个科室确定一名同志具体负责本科室的法制工作,并引导他们积极有效开展工作。通过这些措施,逐步使普法宣传教育工作走上规划化、制度化的轨道,全局干部职工的精神面貌进一步振奋,法制意识和执法水平进一步提高。

(四)经费保障到位。我局在每年的财务预算中均预先落实好普法经费,确保普法宣传资料、宣传用车、普法培训等工作所需开支落到实处,对一些未考虑到的普法开支也及时予以列支,为普法工作开展提供了有力的经费保障。

二、强化法制宣传教育,营造良好法制氛围

(一)加大对领导干部普法力度

坚持领导班子成员学法制度。将法律法规学习纳入中心组学习内容,建立健全中心组集体学法制度。

(二)开展对干部职工的法制宣传教育

我局采取多种形式组织干部职工学习有关法律、法规,不断提高其法制意识和依法行政的水平。

一是每年年初,根据总体普法规划、上年普法进展情况和本年工作重点,我局制定普法工作计划,明确要求各股室以集中辅导与自学相结合的形式学习相关法律法规,规定全年每人学法时间不少于40学时,并认真做好学习笔记。

二是举办各种法制讲座,邀请省市领导、大学教授等专题讲授《土地管理法》、《四川省土地管理实施办法》、《国土资源信访规定》、《国土资源听证》规定、《矿产资源法》等相关法律法规,中共中央、国务院关于国土资源工作的重要指示精神,《决定》及相关配套规章制度,国土资源管理法律法规,适应可持续发展需要的国土资源管理业务知识和市场经济知识等,使广大干部职工的法制理论水平、依法行政能力不断增强。

三是组织干部参加各类法制培训。组织办理行政许可事项的工作人员以及专职负责信访、保密、档案、安全保卫的工作人员,参加县、市有关部门举办的培训班,分别对他们进行《行政许可法》、《信访条例》、《保密法》、《档案法》等法规的培训,提高其依法行政的能力。

(三)扎实开展土地法律法规宣传工作

一是结合每年“12·4”法制宣传日、“6.25”全国土地日、“4.22”地球日,加强全局普法工作。每年我局都认真制定活动方案,配合县法制办开展专题宣传、参加法制竞赛,取得良好效果。为保证《土地管理法》及土地管理工作深入人心,提高广大干群对保护和合理利用土地这一基本国策及土地利用总体规划重要性的认识。认真组织开展“6.25”全国土地日宣传活动。6月25日,我局在全县各镇设立宣传咨询点十八个,通过现场咨询,悬挂横幅,发放国土资源报、农民实用手册、资源与人居环境、《城乡规划法》宣传解答、基本农田保护知识问答、国土资源法律法规等资料的方式,深入宣传国土相关法律法规知识。

二是认真开展了县、镇、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动。向镇村干部发放《乡(镇)村干部国土资源知识读本》共计500本,组织召开培训会12场次,培训300余人次,极大地提高了镇村干部的法制意识。

三是认真组织开展“法律六进”活动。制定了《郫县国土资源局“法律六进”活动实施意见》,广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。

三、严格依法行政,推进依法治理

(一)贯彻落实行政执法责任制

严格执行土地用途管制。加强对《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)和《成都市预防和查处土地违法行为责任追究暂行办法》(成府发[2009]7号)的宣传和执行力度,坚持“查防结合、预防为主”的国土资源执法监察方针,进一步完善和落实了联合监管、动态巡查、发现、月报、问责、报告、预防和查处共同责任等监管制度。严格执行土地问责制,积极推行土地联合办案和移交制度,落实案件查处逐级上报备案和典型案件通报曝光制度。

(二)加强制度建设,坚持依法行政

一是依照有关规定制定了《行政执法工作责任制》、《错案追究制度》、《重大行政处罚备案制度》等规章制度,加大了对行政执法人员的执法监督力度,维护了国家土地法律法规的严肃性。二是制定了《建设用地审报流程表》、《土地登记发证审批流程表》等工作流程,并要求各部门按照确定的工作程序和时限要求,及时受理办事单位和群众的报件,确保各项工作公正透明、优质高效。

(三)实行政务公开,接受群众监督

一是公开本局行政职能、行政管理方式、行政执法范围、职责范围和权限;二是公开行政审批事项及法律、政策依据;三是公开行政事业性收费项目、行政处罚项目及其收费标准、收费依据;四是公开征地及补偿安置方案、基准地价和标定地价;五是公开办事对象应具备的资格、条件及应提交的资料;六是公开办事指南、办事时限、办事程序、社会服务承诺事项及服务标准、办事结果、为民办实事项目及执行落实情况;七是公开党组成员党风廉政责任制工作职责、招待费情况;八是公开土地和矿产使用权招拍挂情况;九是公开本局工作人员身份,实行挂牌亮证服务;十是公开工作纪律、责任追究内容及举报电话,设立举报箱。

四、主要成效

一是进一步增强了全局干部职工学法用法的自学性,提高了依法决策、依法管理国土资源的水平,养成了依法办事的习惯。

二是全局干部职工法律意识和法制观念进一步增强,服务全县经济发展的能力进一步增强。

三是促进了我县“三个文明”建设和经济社会和谐发展。

第二篇

是深入开展法制宣传教育、落实“六五”普法规划的第四年,为顺利完成的普法工作,根据省国土资源厅普法工作要点以及省国土资源系统“六五”普法规划的部署,制定本计划。

一、坚持科学发展,全面推进“六五”普法规划贯彻落实

(一)进一步加强社会主义法治理念宣传教育。坚持以科学发展观为指导,深刻认识社会主义法治理念的内在要求、精神实质和基本规律,提高国土资源管理系统干部职工的法学理论水平,全面推进国土资源法律法规知识的普及,增强依法办事,依法管理的自觉性。为实施依法治国基本方略、加快社会主义法治国家建设奠定基础。

(二)加强市场经济法律法规、宏观调控法律法规的宣传教育,为落实中央关于扩大内需、促进经济平稳较快发展的重大部署,为科学发展营造良好的社会氛围。

(三)重点学习和宣传国土资源管理法律、法规和政策。大力开展与国土资源保护等相关法律法规的宣传教育,提高资源保护意识,促进国土资源和集约节约利用,大力开展与农村土地征收、企业用地等相关法律法规的宣传教育,增强公民的权利义务观念,提高公民依法维护自身合法权益的能力。

(四)积极宣传乡(镇)土地利用法律法规政策。在村庄和集镇建设中,宣传以建设促保护、特别是对耕地和基本农田的保护及按照乡(镇)土地利用规划、在坚持土地资源集约节约利用和保护的原则下促进社会主义新农村建设等相关法律法规政策。

二、坚持分类指导,切实加强重点对象的法制宣传教育

(一)切实抓好在全县农村开展土地管理法、矿产资源法等到国土资源基本法律法规及灾后恢复重建国土资源政策的宣传教育和培训,宣传与农村经济发展和维护农村社会稳定密切相关的国土资源管理法律法规政策,进一点强化资源保护、资源合理利用和矿产资源国有意识,切实维护社会稳定和谐。

(二)认真开展法律六进活动。不断深化和创新“法律六进”活动形式、内涵和机制,动员各方面力量参与法律六进工作,根据机关、乡村、社区、学校、企业和单位的不同特点,分类制定工作方案,确保“法律六进”稳步实施。

(三)积极开展领导干部学法用法活动。建立健全国土资源厅学法制度、专题法制讲座制度、集中培训制度。将全厅干部职工的学习、应用坚持理论指导实践,贯穿始终,努力提高依法行政、依法办事的能力和水平。

三、不断创新法制宣传形式,增强法制宣传的实际效果

(一)继续充分利用法制宣传教育主题日搞好法制宣传教育主题活动。在加强日常宣传的基础上,充分利用“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“12·4”全国法制宣传日等重大法制宣传教育节日,营造法制宣传教育的浓厚氛围,积极组织开展送法活动,确保宣传深入民心。

(二)充分运用广播、电视、报刊等新闻传播媒介作用采取多种形式开展国土资源法制宣传教育。进一步丰富内容、创新形势,以满足人民群众的新期待、新需求为出发点和落实脚点,增强法制宣传教育的针对性、实用性,增强普法的感染力和影响力,努力营造守法、学法、护法、用法的社会氛围。

(三)加大对土地违法案件、土地权属争议案件和矿产资源乱采滥挖、以采代探,破坏矿产资源案件的查处力度,以案说法、以法育人,深入广泛地进行国土资源法律法规的宣传教育

四、加强普法依法治理工作领导,切实增强普法依法治理工作实效

(一)进一步加强对普法依法治理工作的领导。将“六五”普法工作纳入目标考核,不断完善法制宣传教育的机制和制度建设,健全普法依法治理办事机构、完善职能、充实人员、加强力量,落实普法依法治理经费,做到有安排、有检查、有总结,确保普法依法治理工作任务的落实。

(二)大力提高依法治理工作实施。认真落实全面推进依法行政有关部署,进一步健依法行政落实行政执法责任制的各项制度和岗位责任体系,严格行政程序,规范行政审批行为和行政处罚自由裁量权的行使,依法推进政务中心。围绕国土资源管理工作的热点、焦点、难点开展普法依法治理,积极完善化解社会矛盾的机制,增强依法治理工作的针对性、实效性。

第三篇

省国土资源厅:

我局的“六五”普法工作,在省国土资源厅、市委和市政府的正确领导下,按照省市的要求和部署,认真实施省国土资源厅、自贡市《六五普法规划》和《自贡市国土资源局开展法制宣传教育的第五个五年规划(-2010)》,紧密围绕全市和国土资源管理中心工作,加强领导,强化保障,联系实际,突出重点,创新形式,积极开展了普法学习宣传教育活动,扎实推进普法依法治理工作,取得了一定的成效,为自贡市经济社会发展创造了良好的法制环境。按照《四川省国土资源厅关于做好全省国土资源系统“六五”普法检查验收工作的通知》(川国土资电发〔2010〕44号)的要求,我局经过认真自查,自查得分为分。现将有关工作开展自查情况报告如下:

一、加强组织领导,强化基础保障,确保“五个到位”

(一)组织领导到位。局党委、行政高度重视“六五”普法工作,把普法依法治理工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标,并建立了专门的领导及办事机构。及时成立“六五”普法依法治理工作领导组,“一把手”局党委书记、局长常玉华同志任组长,分管领导任副组长,各区县局、市局各科室、直属单位负责人为成员(根据人员变化的情况两次进行调整),将局办公室确定为“六五”普法工作专门办公室,选择优秀干部全面负责普法工作的日常事务,同时,相应成立了调解工作小组、矛盾纠纷排查小组、信息小组等组织,为“六五”普法的顺利开展提供了有力的组织保证。

(二)规划落实到位。“六五”普法启动之初,我局在认真总结“六五”普法工作经验的基础上,深入基层就如何开展普法教育工作和依法治理工作进行了广泛的调研。结合工作特点,研究制定了《自贡市国土资源局开展法制宣传教育的第五个五年规划(-2010)》,明确了我局“六五”普法教育的指导思想、主要任务、教育对象、工作要求、方法和实施步骤,全面指导“六五”时期普法工作。在此基础上,每年还根据当年主要工作任务,制定了年度工作规划,还做到普法工作每年年初有计划、年中有检查、年终有总结,使“六五”普法工作规划得到具体落实,有效的促进了整体普法工作顺利、有序的开展。

(三)制度建设到位。为使“六五”普法教育工作规范化、制度化,根据国土资源管理工作的职能和特点,根据“六五”普法的总体要求,定期召开普法领导小组会议,研究计划,通报工作开展情况,分析矛盾纠纷隐患,研究排查措施,征求意见和建议,制定相关制度。我局于年制定并印发了《自贡市国土资源局普法学习、检查、督促、考核、总结制度》,明确了相关工作要求,全面加强“六五”普法工作。在各个年份我局还根据新情况、新形势对规划作适当的调整或补充,并制定各年度的法制工作计划,使普法工作真正做到年初有部署、年中有检查、年末有总结。

(四)夯实基础到位。一是及时征订法律、法规等方面的书籍和报刊,为大家“充电”提供充足的“精神食粮”。二是设立并公布“12336”咨询电话,对外提供国土资源法律咨询,并建立了网站接受社会咨询和投诉,畅通与群众交流的渠道。三是购置电脑、数码相机、摄像机、宣传车辆,为普法宣传提供物质保障。

(五)经费保障到位。我局每年将普法经费纳入财务预算,确保了“六五”普法宣传教育活动的正常开展,确保了普法宣传资料征订、网站正常运营、宣传用车、普法培训班等工作落到实处,为普法工作提供了有力的经费保障。“六五”普法期间,共投入经费近40万元,仅6月25日举办“大地颂歌”第19个全国土地日法制宣传晚会就投入经费10万元。

二、突出地方特色,狠抓普法宣传,注重“五个结合”

为加大国土资源普法宣传,使全社会理解、关注和监督国土资源管理工作,我局在坚持日常宣传工作的同时,充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘法宣传日和“12.4”法制宣传日等三大国土资源宣传平台,突出自贡市作为“龙之乡”、“灯之城”、“盐之都”的特点,扎实开展特色宣传,积极开展“送法工程”,积极推广普法先进经验,创造性地开展工作,做到“五个结合”:

(一)结合依法行政,开展“法律六进”活动。我局领导在坚持集中有计划地将土地管理法、矿产资源管理法、物权法、拍卖法、公证法、公务员法等相关行政法规作为普法教育培训重点同时,做到了普法从领导开始。局党委书记、局长常玉华多次亲自上门为市委书记、市人大主任、市政府市长、市政府主席、市政府分管副市长和秘书长等及时送去整套国土资源最新法律法规政策汇编,促使领导干部带头学法、用法、依法行政。同时,组织编印国土资源特别是矿产资源法律、法规及政策小册子,深入农村和矿山企业,把法律送到企业主和农民手中。编制国土普法小人书和宣传手册送法进学校进课堂,普法工作从娃娃抓起。

(二)结合“阳光政务”和“行风热线”,开展普法宣传。积极组织人员收省厅举办的“阳光政务”,局领导亲自带队到市广播电台直播室,与全市听众进行交流。以此为契机,以听众咨询和反应的问题为载体,加强了国土资源法律的宣传,社会反响较好,宣传效果明显。

(三)结合全国土地日,普法宣传有声有色。我局把年至中的第16、17、18、19个全国土地日作为普法宣传时段的重中之重,围绕宣传主题开展了形式多样、丰富多彩的宣传活动,将国土资源法律法规政策宣传到田间地头、大街小巷,做到了“电视有影、广播有声、报纸有文、网络有版,村村有标语,乡乡有展版”,收到了良好的宣传效果。6月25日第19个全国土地日之际,我局投资近10万元,在春华广场独立举办了“大地颂歌”国土资源法制宣传晚会,数千群众观看晚会,并参与有奖知识问答,现场气氛十分热烈,把普法宣传融入到节目当中。

(四)结合乡(镇)干部国土资源法律法规培训,开展集中宣传。我局根据省厅的部署,制定了专门的培训计划,并将普法宣传作为课程内容之一。共举办培训班4期,向镇村干部发放《乡(镇)村干部国土资源知识读本》共计2000余本,参培2000余人,极大地提高了镇村干部的法制意识。

(五)结合新农村建设,开展“三下乡”活动。组织编写以国土资源法律知识为内容的小品、川剧等送戏下乡,以自编自演的形式在乡镇进行宣传演出;面向社会、深入基层,开展国土资源法律法规知识竞赛、征文、摄影、书画比赛,设立国土法规宣传月、建“宣传长廊”,将宣讲阵地开进了“新农村”,在新农村建设醒目位置设立高质量的宣传牌,组织干群观看国土执法纪实片等丰富多彩的宣传活动,以寓教于乐的方式增强了干部群众国土资源法律法规意识。

三、强化学习教育,着重培训提高,做到“双化”

(一)学习教育制度化。我局在普法工作中积极发挥职能作用,与相关部门密切配合,采取走出去、请进来等多种形式,坚持与学习党的十八大精神和深入学习实践科学发展观相结合,开展法制宣传教育工作。坚持学习制度化,充分利用党委会、局长办公会、局务会、职工大会和学习日,组织干部职工集中学习《宪法》、《干部法律知识读本》、《公民常用法律知识读本》《物权法》等必学教材。注重加强对新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习。组织全市国土资源系统特别是领导领导干部积极学习《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发〔2005〕28号)、《国务院关于加强宏观调控有关问题的通知》(国发〔〕31号)、《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号)等国土资源政策及其配套文件,同时,积极组织本局干部职工参加省市开展的法律知识考试,参考率和合格率都达到了100%。结合国土资源工作实际,还举办了《行政诉讼法》、《物权法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《信访条例》等法律知识专题讲座,并邀请市委党校和市有关单位的同志进行具体辅导和讲解。

(二)培训提高经常化。一是组织人员参加上级组织的培训,提高干部队伍素质。积极选派人员参加国家、部、省和市级组织的各类法律知识培训班学习,并做到领导带头。特别注重新进公务员、初任领导干部和行政执法人员的上岗培训工作,把上岗培训合格作为一个任职或上岗的一个前置条件。自年以来,送培达{}人次。二是建立培训制度,制定培训计划,加强全市国土资源系统培训工作。年以来,重点加强了对《土地管理法》、《行政许可法》、《信访条例》、《公务员法》、《廉政准则》、《行政过错责任追究办法》以及征地拆迁、建设用地征收管理、矿产资源管理、地质灾害防治等的培训,共举办培训班{}期,参培{}人次。通过普法培训,既增强了各级干部依法行政的能力,又扩大了普法宣传员队伍,使国土资源法律法规政策能随时随地在工作中、在协调纠纷中得到广泛持久地宣传教育。

四、严格规范管理,推进依法行政,做到“六个实现”

(一)依法制定范性文件,实现制度管事。强化了规范性文件的立、改、废工作,规范文件制定取得丰硕成果。“六五”普法期间,制定并以市人民政府、市国土资源局的名义出台了《自贡市建设征收土地补偿补助安置办法》(自贡市人民政府第65号令)、《自贡市工程建设项目竣工验收办法》等相关地方性法规、规范性文件共{}个。

(二)实行窗口办文制度,实现政务公开。我局建立了政务公开领导小组,在市行政服务中心设立了国土资源服务窗口,把素质高、业务强的骨干选派到窗口工作。按照依法行政、公开公正、务实便民的原则,健全了《首问责任制》、《业务工作办事流程》、《为民服务承诺制》等规章制度,对所有的行政审批事项、行政许可事项,公开行政事项的具体内容、办事程序,及时将行政收费、罚款标准和依据、收缴结果向社会公开。建立了政务公开工作的长效机制。

(三)坚持内部会审制度,实现民主决策。建立和加强对局领导班子的制约机制,加强党内监督,实行重大事项决策民主公开。完善了《党委会议事规则》、《局长办公会议制度》和《党委组织生活会制度》、《党委中心组学习制度》,对法定的行政许可事项和全局重大事项都建立了内部会审制度,在组织人事、职称评聘、工资调整、重大业务事项、重大业务开支、重要的基建项目、设备购置及用地审批、规划审批、土地登记发证、重大国土资源违法案件处理、大额经费使用等一律进行会审,实行集体决策,不搞“一言堂”。同时,对重大问题的决策情况和机关管理中的敏感问题,及时向全系统干部通报或公布。

(四)健全法律顾问制度,实现依法决策。聘请我市知名律师担任常期法律顾问,遇到重大事项,特别是程序性很强的具体事项,都及时召开了联席会议,充分听取法律顾问意见,在发挥集体智慧实行民主决定的基础上,坚持实体和程序“两手抓”,促进具体事项运作的实体和程序“双合规”。

(五)开展作风行风建设,实现优质服务。局领导班子高度重视作风和行风建设,坚持作风行风建设长抓不懈,建立健全加强作风行风建设的长效机制。从局领导到中层领导都能带领本部门本单位的工作人员不断强化理论学习和业务学习,注重程序性法规政策的学习,努力提高服务意识。为加强队伍建设,提高办事效率,4月在全市国土资源系统启动了为期6个月的“强服务提效率树形象”活动,已取得了初步成效。

(六)健全行政执法责任制度,实现依法行政。制定、完善了《自贡市国土资源系统行政执法责任过错追究制度》、《执法责任检查考评制度》等相关行政执法责任制度,确保行政执法责任制度在实践中不断总结、不断完善,做到与时俱进,常抓常新。将执法工作量化到岗、责任到人的标准,层层签订责任状,进一步明确了行政执法责任。积极完善了社会监督机制,邀请市人大、市政协视察国土资源法律法规贯彻情况,主动接受的监督,在近几年的民主评议行风中都得到了好评。

五、“六五”普法成效显著,体现出“五个明显”

(一)法律意识明显提高。进一步增强了全局干部职工学法用法的自学性,提高了依法决策、依法管理国土资源的水平,养成了依法办事的习惯。行政管理相对人和服务对象依法用地、依法勘查、开采矿产资源的水平明显提高,形成了上级主管部门和领导、社会公众大力支持我局依法管理国土资源的良好局面。

(二)行政执法明显规范。“六五”普法期间,在案件查处过程中,严格执行国家法律法规,严格履行法定程序,特别注重执法程序的具体操作,真正做到适用法律正确,执法程序合法。注重搞好内部执法监察,执法队伍的整体执法水平和执法能力明显提高。年以来,共立案查处违法案件{}件,查处率100%。没有发生行政复议案件和行政诉讼案件。

(三)信访案件明显减少。为了能够从源头上解决问题,把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态,我局根据国土资源信访问题的特点制定完善了《信访案件查办制度》、《群众来访接待制度》、《人民来信办理制度》、《信访工作人员守则》、《信访工作制度》等各项制度。针对发现的问题,认真分析、查找原因,及时处置,对批转到各相关镇、各相关股室处理的信访问题,要求及时给予书面答复和解决,并将办结情况限期向分管领导作汇报,使“来访有记录,来信有答复,处理有反馈”的信访工作要求落到实处。年以来,共接待法律咨询达{}人次,群众来访{}起、来信{}件,办结率100%,比“六五”普法减少{%}。

(四)资源市场秩序明显好转。“六五”普法期间,我局按省市部署,集中时间集中力量对土地和矿产市场秩序进行了整治和规范。一是查找自身问题,认真加以分析和整改;二是建立工作制度,层层抓落实;三是依法处理,严格规范土地矿产市场;四是加强队伍建设,提高管理水平。通过整治,使土地矿产市场秩序得到了进一步规范,资源得到了有效保护和合理利用,土地资产效益得到了充分发挥,矿产资源综合利用水平有所提高。

(五)依法行政水平明显提高。为了提高依法行政水平和工作效率,我局积极推进行政审批制度改革,对行政许可和审批事项进行了集中清理,并按照省市的要求,开展了废、改、立工作,审批事项和程序明显规范。推进政务公开和行政效能建设。制定了《建设用地审报流程表》、《土地登记发证审批流程表》和《采矿许可证审批流程表》等工作流程,对工作程序和时限要求进行了明确。在市行政服务中心设立国土资源办事窗口,及时受理办事单位和群众的报件,对所有业务实行“一个窗口对外,一套资料内部流通的一条龙服务”,大大提高了办事效率和工作质量。

六、存在的问题和下步工作思路

“六五”普法期间,我局积极开展了一系列的法制宣传教育工作,“六五”普法任务全面完成,并取得了明显成效,但还存在一定的不足。主要表现在以下几个方面:一是在普法学习上还存在实用主义思想。二是在学法用法上主动性不够。三是在普法学习对象上发展不平衡,普法教育形式比较单一,创新不够。

针对以上情况,我局下步将加强以下几个方面的工作:

一是进一步加强普法学习,真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。同时,我们还将继续加大对《土地管理法》、《矿产资源法》、《行政许可法》、《国土资源听证制度》、《违反土地管理规定行为处分办法》等相关法律法规的学习力度,用法律法规武装广大干部职工的头脑。

二是进一步做好本职工作,严格保护耕地,严格控制建设用地,严格土地征用程序,严格保护有限的矿产资源。

三是进一步抓好土地矿产市场秩序整治工作,坚持一手抓规范管理,一手抓依法查处,加大对非法占地、非法交易、擅自圈地、无证开采等违法案件的查处力度,对典型违法案件予以曝光。